Анатолий Аксаков предлагает ввести уголовное наказание за подделку платежных карт

Президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков внес на рассмотрение Государственной Думы поправки в Уголовный кодекс, призванные защитить оборот пластиковых карт в России от посягательств мошенников, говорится в сообщении, поступившем в ИА "РосФинКом".

По словам Анатолия Аксакова, проблема, которая сегодня остро стоит на карточном рынке, - это мошенничество с платежными картами. На основании данных международных платежных систем VISA и MasterCard можно определить, что в 2008 г. потери по платежным картам в России составили около 1 млрд рублей, что на 206 % больше по сравнению с 2007 г.

По информации МВД РФ количество зарегистрированных преступлений по ст. 187 УК РФ в 2008 году увеличилось на 31 % и составило 6008. При этом количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности, снизилось на 14,5 %. Несмотря на постоянный рост данных видов преступлений в официальной статистике правоохранительных органов существенной проблемой остается их крайне высокая латентность.

Криминогенная обстановка осложняется тем, что преступная среда консолидируется, приобретает организованный транснациональный характер - считает Анатолий Аксаков. Это влечет за собой увеличение общественной опасности преступных деяний и размеров причиняемого ими ущерба.

Рабочая группа Ассоциации региональных банков России подготовила проект поправок в статью 187 УК РФ.

Статья 187 является специальной и единственной в Уголовном кодексе РФ статьей, защищающей оборот платежных карт в России. Однако существующая практика ее применения свидетельствует о серьезных проблемах, которые вызваны сложностью и несовершенством формулировок самой статьи. Действующая на сегодняшний день редакция ст. 187 УК РФ устарела и не защищает все общественные отношения, возникающие в сфере законного оборота платежных карт.

Положения статьи некорректно применяются на практике, в частности, по следующим причинам:

1) кредитные и расчетные карты ставятся в один ряд с платежными документами;

2) из-под защиты УК выпадает изготовление с целью сбыта и сбыт поддельных предоплаченных платежных карт;

3) изготовление поддельных расчетных либо кредитных карт в целях их дальнейшего мошеннического использования (ч.ч. 1 и 2 ст. 159 УК РФ) тем же лицом не влечёт уголовной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 30 УК РФ ("Приготовление к преступлению"). Так как уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям, т.е. ч.ч.3 и 4 ст. 159 УК РФ;

4) В связи с трудностью получения информации от иностранных банков, невозможно квалифицировать как преступное действие изготовление поддельных платежных расчетных либо кредитных карт иностранных банков эмитентов в целях хищения чужих денежных средств в крупном или особо крупном размере (ч.ч.3 и 4 ст. 159 УК РФ).

Для решения обозначенных проблем предлагается:

1) Выделить преступления с платежными документами и платежными картами в различные статьи Особенной части УК РФ. Для этого необходимо разделить статью на две - 187 и 187.1;

2) Уточнить предмет преступления, предусмотренный действующей редакцией ст. 187 УК РФ - "кредитные, расчетные карты", новым предметом - "платежные карты";

3) В ст. 187.1. УК РФ вводится уголовная ответственность за изготовление поддельных платежных карт или введение в оборот поддельной платежной карты.