Тепло, вода и медные трубы. Ценовая политика в сфере ЖКХ выводит людей на улицы

Новые тарифы на квартплату и коммунальные услуги вызвали негодование у россиян. Особенно возмущены те, кто едва сводит концы с концами. Возмущаться есть чему: в среднем по регионам страны расценки выросли на 16-20 %. А в Москве и того больше – на 26 %. Казалось бы, что может удивить соотечественников – тарифы растут в стране уже на протяжении 15 лет, однако, похоже, что в этом году цены окончательно разозлили россиян. Если ситуация не изменится, страну захлестнут массовые протестные выступления.

Власти неоднократно называют причины повышения тарифов – изношенность коммуникаций, рост цен на газ и инфляция. Однако подобные оправдания мало кого убеждают. Обывателей раздражает неспособность наших руководителей ограничить аппетит энергетических монополий. Заявления о том, что деньги плательщиков аккумулируются в инвестиции энергетических компаний, уже набил оскомину – ведь власти частенько используют его как последний аргумент.

Между тем, по данным Министерства регионального развития РФ, износ основных фондов ЖКХ в стране по-прежнему высок и постоянно приводит к росту неоплаченных потерь: 20 % воды, 15 % электроэнергии и 40 % тепла. Не ясно только, что сделано для того, чтобы эти цифры изменились. Невозможно же бесконечно приводить их в оправдание бесхозяйственности. Если в населенном пункте постоянно лопаются трубы, то почему потребитель должен платить за это? Почему, к примеру, цены на углеводороды в стране как минимум остаются прежними при падении их стоимости на мировом рынке? Абсурдно и упоминание инфляции, как виновницы повышения коммунальных платежей. В конце минувшего года инфляция в стране зафиксировалась на уровне 8 %, а к началу нынешнего оказалась не выше 3 %. В то же время рост тарифов продолжается. Не говоря уже о том, что повышение тарифов само по себе является одним из главных источников роста инфляции.

При этом удивляет неспособность менеджеров наладить качественное регулирование расчетов в сфере ЖКХ. Многочисленные факты свидетельствуют о том, что россияне постоянно переплачивают по коммунальным платежам и далеко не всегда добиваются компенсации за несправедливые расчеты. Интересующиеся темой наверняка помнят, как общегородская калькуляция в Москве не сошлась с подсчетами Московской энергетической компании аж на 4,5 млрд. рублей! Кстати, по данным Росстата, за 10 месяцев 2009 года компании по производству и распределению электричества, газа и воды получили прибыль в размере 231,2 млрд. руб. Это на 63,6 % больше, чем за тот же срок 2008 года. Не бедствуют в кризисные времена и компании, управляющие жилым фондом. Их прибыль выросла на 33,2 %. И это на фоне падения реального сектора экономики, многих обрабатывающих производств и торговли.

Поэтому очень показателен недавний митинг в городе Боровичи (Новгородская область), на котором местные жители потребовали от местных властей не только отменить повышение "теплового" тарифа, но и аннулировать новый "побор". Дело в том, что власти кроме обычного расчета за воду заложили в тариф так называемую инвестиционную составляющую – 142 рубля с квартиры. Народные деньги в местном "Новжилкоммунсервисе" планировали вложить в строительство станции водоподготовки. Боровичанам не понравилось, что "народная" власть не посоветовалась с ними по вопросам новых тарифов. Однако стоило прокуратуре заняться проблемой, как ту же были выявлены многочисленные нарушения Жилищного кодекса. Губернатор Новгородской области Сергей Митин поспешил назвать решение о введении в тариф инвестиционной составляющей ошибочным.

Увы, в сложившемся положении государство зачастую становится заложником собственной экономической политики. Надо было хорошенько подумать, прежде чем разрешать акционировать тепло – и электрокомпании, поставщиков воды, электричества и других коммунальных услуг в стране. Теперь они диктуют свои условия, а издержки перекладывают на плечи рядовых россиян. Российским властям грезились самоокупаемость ЖКХ, небольшая стоимость услуг и конкурентная среда вкупе с бурным развитием жилищного самоуправления на местах. Не получилось! Разве не было понятно изначально, что для этих решений в стране нет экономических условий, достойной хозяйственной базы? Да и какая конкуренция поставщику может быть, если к дому подведена одна система канализации, водоснабжения и электричества?

И это не говоря уже о том, что механизмы установления тарифов в нашей стране далеки от прозрачности. Показательно, что региональные начальники на волне народного недовольства стали требовать раскрытия структуры затрат на производство тепла и электроэнергии, включая размеры зарплат менеджеров компаний. "Энергетики не дают ответов на вопросы, которые ставит население: в первую очередь, по обоснованности роста тарифов и их прозрачности", – посетовал недавно губернатор Томской области Виктор Кресс и раскритиковал принцип ценообразования в энергетической отрасли, основанный на формуле "затраты плюс 15 % рентабельности", который практикуется в стране. По его словам, использование такого подхода в сельском хозяйстве привело бы к подорожанию молока в 5-6 раз по сравнению с сегодняшним уровнем цен.

Впрочем, появляется ощущение, что все эти "сигналы" власти лишь отодвигают на второй план настоящего контролера – общественность. Решение о потолке тарифов местные энергетические комиссии, как и прежде, будут принимать с оглядкой на аппетиты монополий.

Нельзя сказать, что в России не принимаются меры для смягчения роста тарифов для малоимущих граждан. Так, отечественное законодательство предусматривает 20-процентный предел расходов семьи на коммунальные услуги. А столичное правительство поддерживает семьи, в которых расходы на коммуналку превышают планку в 10 %. Однако и здесь есть ложка дегтя – для получения помощи нужно собрать около десятка разных справок и документов. Не все в порядке и с оплатой коммунальных счетов – банки как заговоренные стали начислять процент за данный вид операций.

И все же главная опасность кроется в другом: россияне могут и вовсе перестать платить по ненавистным им "жировкам". Вот почему все сильнее в стране звучит народное требование – "заморозить" цены на коммунальные услуги, провести независимый аудит сферы. Главный инвестор ЖКХ сегодня – потребитель. Причем, это люди трудоспособного возраста. В кризисное время число безработных в стране выросло, а значит бюджеты энергетических компаний снова будут перекраиваться в сторону возможных потерь.

Государство предлагает своим гражданам быть ответственными и экономными. Но это хорошо на словах. А на деле, например, установить прибор учета в глубинке невероятно накладно и зачастую, если речь идет о старом жилом фонде, невозможно.

Отсутствие системной работы властей может испортить и разумное предложение Фонда содействия реформированию ЖКХ о закреплении уровня тарифов на газ, тепло и воду в трехлетнем бюджете. Безусловно, фиксированные цены успокоят людей. Вопрос в том, реанимируют ли они отрасль и привлекут ли деньги бизнеса?

Еще недавно читатели могли слышать о готовящемся нововведении правительства – людям предложат самим выбирать тарифные планы на ЖКХ, подобно тому, как это делается c мобильной связью. И сразу возникает сомнение: не получится ли, что система сменит старую вывеску на новую или, как модно сейчас говорить, совершит "ребрендинг", а суть тарифной политики, представляющей сырьевую и монополистическую модель экономического развития, останется прежней?

Что говорить, в России все еще не сформирован цивилизованный рынок услуг ЖКХ. Ведь до сих пор никто толком не может объяснить, по каким принципам строится тарифная политика. В стране нет четких правил, по которым формируются цены и предусматривается наказание для тех, кто эти правила нарушает.

Между тем, депутатами фракции "Справедливая Россия" разработан проект федерального закона "Об основах государственного регулирования тарифов на продукцию естественных монополий". Как пояснил член фракции Анатолий Аксаков, отвечая на вопросы в рамках проекта "Дежурный депутат" на сайте Палаты депутатов партии "Справедливая Россия", законопроект, в частности, предусматривает выделение трех уровней принятия решения о том, кто регулирует тарифы на услуги естественных монополий (федеральный уровень, региональный и местный уровень); установление тарифов на услуги естественных монополий на финансовый год; соответствие тарифов на услуги естественных монополий заявленной правительством норме инфляции.

Если государство хочет модернизировать сферу ЖКХ, оно должно позаботиться о том, чтобы тарифная политика строилась на принципах справедливости. В противном случае карманы большинства россиян будут пустыми, а трубы в коммунальном хозяйстве страны – дырявыми.