В ОП РФ обсудили перспективы оценки регулирующего воздействия
24.11.2015
По мнению экспертов, необходимо синхронизировать работу исполнительной и законодательной власти
24 ноября в Общественной палате РФ обсудили возможности закрепления процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в регламентах работы субъектов законодательной инициативы. Общественная палата РФ совместно с Минэкономразвития и депутатами Госдумы подготовит предложения по синхронизации работы субъектов законодательной инициативы и органов исполнительной власти.
«Весной 2015 года в Общественной палате РФ прошел круглый стол по вопросам совершенствования процедуры ОРВ. По итогам дискуссии, Государственной думе было предложено закрепить в регламенте правомочие направить подготовленные ко второму чтению законопроекты в Правительство для проведения ОРВ. Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков посчитал возможным поддержать предложение Общественной палаты, но подчеркнул, что без симметричных изменений в регламенте Правительства ОРВ будет носить декларативный характер», — представил историю вопроса председатель Комиссии ОП РФ по развитию малого и среднего бизнеса Дмитрий Сазонов.
«Оценить регулирующее воздействие — это не просто опросить бизнес, это оценить последствия на основе экономических расчетов. Конечно, глупые инициативы мы стараемся сносить сразу, проблемы с умными инициативами — такой оценки сильно не хватает», — признался заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов.
По мнению директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадима Живулина, количество нормативного регулирования чрезмерно: «Постоянно меняются правила игры: каждый день более 50 новых документов публикуется на сайте regulation.gov.ru, более 600 документов находятся в доработке ежедневно».
Вадим Живулин рассказал о возможных сценариях развитие института ОРВ. Первый сценарий — ничего не менять, а использовать существующие возможности для проведения ОРВ самых резонансных инициатив. Второй вариант — проводить ОРВ к первому чтению. В таком случае, отмечает он, огромное количество работы будет проделано зря из-за того, что тексты документов будет терять актуальность после первого чтения.
«Идеальным вариантом представляется закрепление ОРВ ко второму чтению — законопроект концептуально одобрен, поправки внесены, текст доработан. Однако вопросы о предметной области ОРВ, субъектах процедуры и ее сроках остаются открытыми», — заключил представитель профильного департамента Минэкономразвития.
Председатель Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношенийИосиф Дискин и член Комиссии по развитию малого и среднего бизнеса Виктор Ермаковотметили необходимость политической воли для совершенствования и популяризации института ОРВ.
Завершая заседания круглого стола, Дмитрий Сазонов подчеркнул необходимость принятия решительных действий по синхронизации регламентов Госдумы и Правительства РФ в целях распространения процедуры ОРВ на законопроекты, подготовленные ко второму чтению.
По итогам заседания круглого стола Экспертно-аналитическим центром при Общественной палате РФ в ближайшее время будут подготовлены и направлены рекомендации в Госдуму, Правительство РФ, Счетную палату. http://oprf.ru/
24 ноября в Общественной палате РФ обсудили возможности закрепления процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в регламентах работы субъектов законодательной инициативы. Общественная палата РФ совместно с Минэкономразвития и депутатами Госдумы подготовит предложения по синхронизации работы субъектов законодательной инициативы и органов исполнительной власти.
«Весной 2015 года в Общественной палате РФ прошел круглый стол по вопросам совершенствования процедуры ОРВ. По итогам дискуссии, Государственной думе было предложено закрепить в регламенте правомочие направить подготовленные ко второму чтению законопроекты в Правительство для проведения ОРВ. Председатель Комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков посчитал возможным поддержать предложение Общественной палаты, но подчеркнул, что без симметричных изменений в регламенте Правительства ОРВ будет носить декларативный характер», — представил историю вопроса председатель Комиссии ОП РФ по развитию малого и среднего бизнеса Дмитрий Сазонов.
«Оценить регулирующее воздействие — это не просто опросить бизнес, это оценить последствия на основе экономических расчетов. Конечно, глупые инициативы мы стараемся сносить сразу, проблемы с умными инициативами — такой оценки сильно не хватает», — признался заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов.
По мнению директора Департамента оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Вадима Живулина, количество нормативного регулирования чрезмерно: «Постоянно меняются правила игры: каждый день более 50 новых документов публикуется на сайте regulation.gov.ru, более 600 документов находятся в доработке ежедневно».
Вадим Живулин рассказал о возможных сценариях развитие института ОРВ. Первый сценарий — ничего не менять, а использовать существующие возможности для проведения ОРВ самых резонансных инициатив. Второй вариант — проводить ОРВ к первому чтению. В таком случае, отмечает он, огромное количество работы будет проделано зря из-за того, что тексты документов будет терять актуальность после первого чтения.
«Идеальным вариантом представляется закрепление ОРВ ко второму чтению — законопроект концептуально одобрен, поправки внесены, текст доработан. Однако вопросы о предметной области ОРВ, субъектах процедуры и ее сроках остаются открытыми», — заключил представитель профильного департамента Минэкономразвития.
Председатель Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношенийИосиф Дискин и член Комиссии по развитию малого и среднего бизнеса Виктор Ермаковотметили необходимость политической воли для совершенствования и популяризации института ОРВ.
Завершая заседания круглого стола, Дмитрий Сазонов подчеркнул необходимость принятия решительных действий по синхронизации регламентов Госдумы и Правительства РФ в целях распространения процедуры ОРВ на законопроекты, подготовленные ко второму чтению.
По итогам заседания круглого стола Экспертно-аналитическим центром при Общественной палате РФ в ближайшее время будут подготовлены и направлены рекомендации в Госдуму, Правительство РФ, Счетную палату. http://oprf.ru/
