ФАС не покарает, а предупредит
16.09.2015
Четвертый антимонопольный пакет прошел второе чтение в Госдуме. В России могут уменьшить полномочия ФАС и давление на бизнес
Принятый во втором чтении Госдумой четвертый антимонопольный пакет упрощает ведение бизнеса и отменяет неэффективные полномочия ФАС. Такое мнение высказал Business FM председатель думского комитета по экономической политике Анатолий Аксаков. В частности, законопроект упраздняет реестр компаний, имеющих долю на товарном рынке более 35%.
По словам Аксакова, реестр не способствовал усилению конкуренции, а только создавал дополнительную нагрузку как на бизнес, так и на антимонопольные органы.
Анатолий Аксаков
депутат
«Зачастую компания уже не занимала доминирующее положение, но оставалась в реестре. Это дополнительная нагрузка на ведение этого реестра, дополнительные бумаги, которые предоставляет в государственную структуру компания. Что меняется от того, что они находятся в реестре? Сам факт доминирующего положения ничего не значит, и никто не запрещает иметь доминирование на рынке. Закон запрещает злоупотреблять доминирующим положением, и если компания это использует, устанавливая монопольно высокие цены на свою продукцию, либо препятствуя деятельности других хозяйствующих субъектов, навязывая какие-то дополнительные требования к своим партнерам, вот здесь должна действовать антимонопольная служба. Главное, чтобы не было злоупотребления этих доминирующих положений».
Одновременно документ расширяют возможности ФАС по досудебным способам борьбы с нарушениями антимонопольного законодательства. «Карательная функция заменяется предупредительными действиями и, на наш взгляд, это абсолютно правильно», — сказал Анатолий Аксаков.
Советник антимонопольной практики адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Анна Нумерова считает, что четвертый антимонопольный пакет получился достаточно выдержанным и сбалансированным.
Анна Нумерова
советник антимонопольной практики адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
«Правда, в нем осталась та поправка, которая больше всего вызвала критику со стороны крупного бизнеса. Это принятие правил дискриминационного доступа для компаний, занимающих доминирующее положение с долей более 70%. Вместе с тем много поправок, которые будут облегчать работу бизнеса. Это и отмена реестра субъектов 35%, которая иногда очень существенно осложняла жизнь бизнеса, это и уточнение процедуры рассмотрения дел, в какой-то степени приближая ее к европейской практике. Потому что перед принятием решения комиссия антимонопольной службы должна предоставить сторонам некий такой проект решений, в котором будет прописано, какие факты были установлены, какими доказательствами доказано. То есть стороны, по сути, будут знать, в чем их обвиняют, и смогут представить, еще до вынесения решения, свою позицию по этому вопросу. Таким образом, по моему мнению, решение комиссии будет более сбалансированным, более аккуратным». БФМ
Принятый во втором чтении Госдумой четвертый антимонопольный пакет упрощает ведение бизнеса и отменяет неэффективные полномочия ФАС. Такое мнение высказал Business FM председатель думского комитета по экономической политике Анатолий Аксаков. В частности, законопроект упраздняет реестр компаний, имеющих долю на товарном рынке более 35%.
По словам Аксакова, реестр не способствовал усилению конкуренции, а только создавал дополнительную нагрузку как на бизнес, так и на антимонопольные органы.
Анатолий Аксаков
депутат
«Зачастую компания уже не занимала доминирующее положение, но оставалась в реестре. Это дополнительная нагрузка на ведение этого реестра, дополнительные бумаги, которые предоставляет в государственную структуру компания. Что меняется от того, что они находятся в реестре? Сам факт доминирующего положения ничего не значит, и никто не запрещает иметь доминирование на рынке. Закон запрещает злоупотреблять доминирующим положением, и если компания это использует, устанавливая монопольно высокие цены на свою продукцию, либо препятствуя деятельности других хозяйствующих субъектов, навязывая какие-то дополнительные требования к своим партнерам, вот здесь должна действовать антимонопольная служба. Главное, чтобы не было злоупотребления этих доминирующих положений».
Одновременно документ расширяют возможности ФАС по досудебным способам борьбы с нарушениями антимонопольного законодательства. «Карательная функция заменяется предупредительными действиями и, на наш взгляд, это абсолютно правильно», — сказал Анатолий Аксаков.
Советник антимонопольной практики адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Анна Нумерова считает, что четвертый антимонопольный пакет получился достаточно выдержанным и сбалансированным.
Анна Нумерова
советник антимонопольной практики адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры»
«Правда, в нем осталась та поправка, которая больше всего вызвала критику со стороны крупного бизнеса. Это принятие правил дискриминационного доступа для компаний, занимающих доминирующее положение с долей более 70%. Вместе с тем много поправок, которые будут облегчать работу бизнеса. Это и отмена реестра субъектов 35%, которая иногда очень существенно осложняла жизнь бизнеса, это и уточнение процедуры рассмотрения дел, в какой-то степени приближая ее к европейской практике. Потому что перед принятием решения комиссия антимонопольной службы должна предоставить сторонам некий такой проект решений, в котором будет прописано, какие факты были установлены, какими доказательствами доказано. То есть стороны, по сути, будут знать, в чем их обвиняют, и смогут представить, еще до вынесения решения, свою позицию по этому вопросу. Таким образом, по моему мнению, решение комиссии будет более сбалансированным, более аккуратным». БФМ
