Депутаты фракции "СР" задали вопросы председателю Центрального банка РФ Эльвире Набиуллиной
17.06.2015
16 июня Государственная Дума рассмотрела проект постановления Государственной Думы № 813194-6 "О годовом отчете Центрального банка Российской Федерации за 2014 год". Доклад по данному вопросу сделала председатель Центрального банка Российской Федерации Эльвира Набиуллина. Содоклад – председатель Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолий Аксаков. От фракции вопросы задали Олег Нилов, Андрей Руденко и Дмитрий Горовцов. Позицию фракции представил Александр Тарнавский.
Анатолий Аксаков:
Комитет Госдумы по экономической политике рекомендовал Госдуме принять Отчет ЦБ к сведению. Мы отмечаем, что Центробанк проделал огромную работу в прошлом году, причем в неблагоприятной внешней и внутренней обстановке. Центробанк проводил внутреннюю реорганизацию, оптимизировал работу своих структурных подразделений, создал с нуля национальную платежную систему, запустил банковскую систему в Крыму, улучшал регуляторные правила, надзорную практику. Однако есть целый ряд направлений, на которые мегарегулятору необходимо обратить пристальное внимание и улучшить качество работы в этих сегментах.
Первое – продлить на год список антикризисных мер ЦБ в сфере банковского регулирования и дать возможность банкам адаптироваться к этой ситуации.
Центробанк в конце года принял решение об ослаблении регуляторных послаблений для кредитных организаций, чтобы они смогли спокойно пройти сложный период. Однако они действуют до первого июля текущего года, и их действие скоро заканчивается. Часть этих послаблений Центробанк продлит пока на один квартал, до первого октября. В таких условиях кредитным организациям будет очень трудно планировать свою деятельность. Необходимо учитывать рецессию в экономике, отрицательные темпы роста кредитования и роста активов, хронический дефицит рублевой ликвидности, который испытывают кредитные организации. Поэтому список антикризисных мер ЦБ в сфере банковского регулирования необходимо продлить на год, чтобы банковские организации смогли работать спокойно и планомерно в условиях большей определенности. Также Центробанку стоит, не дожидаясь принятия закона по гарантированию операций на межбанковском рынке, разработать критерии, по которым банки могли бы включиться в межбанковское кредитование, запустить межбанковский рынок.
Вторая важная тема – поддержка региональных банков. Центробанк часто говорит, что он внимательно и положительно относится к региональным банкам, понимая их гибкость, и их активность по кредитованию малого бизнеса. Но при этом мы видим на практике часто создание неравных условий конкуренции. Решения, которые принимаются по допуску к тем или иным финансовым ресурсам и на федеральном, и на региональном уровне, позволяют нам делать выводы о том, что региональные банки оказываются на втором плане, не учитывается их значимость для развития региональной экономики.
Сегодня ЦБ должен иметь специальную программу по работе с этими кредитными институтами, потому что они выполняют важную экономическую и социальную миссии. Именно региональные банки реально поддерживают малый и средний бизнес в регионах. И если такая специальная программа будет разработана и начнет действовать, то уверен, что прекратятся тревожные, пессимистичные сигналы о том, что эта часть нашей банковской системы уйдет с рынка и перестанет существовать. К сожалению, сейчас мы получаем периодически из разных структур такие импульсы.
Третье – диверсификация золотовалютных резервов. Я на Комитете часто обращаю внимание на то, что 90% наших золотовалютных резервов хранится в странах, которые ввели против нас санкции. Это должно беспокоить Центральный банк. Недобросовестная политика руководства стран "санкционной коалиции" может привести к тому, что наши резервы в условиях роста напряженности могут быть заблокированы. На наш взгляд, нужно диверсифицировать золотовалютные вложения. Почему-то исключен из числа стран, где могли бы быть размещены ЗВР, Китай. Необходимо активизировать сотрудничество в валютно-финансовой области и с другими странами, которые можно было бы рассматривать в плане размещения наших резервов.
Но прежде всего наши золотовалютные резервы страны должны работать на внутреннюю экономику. И задача Центробанка – предложить инструментарий для этой цели. Например, предоставление дешевых валютных кредитов для приобретения современных технологий и техники за рубежом в целях модернизации нашей экономики.
Четвертое – докапитализация банков. Реализация госпрограммы по докапитализации банков через облигации федерального займа – несомненно правильное решение мегарегулятора, Правительства и Госдумы. Мы критиковали позицию ЦБ и Правительства РФ по поводу того, что для участия в программе отобрали около 30 банков. Программа реализуется очень медленно. К сожалению, мы сейчас видим, что эти банки слабо вовлекаются в процесс докапитализации. Уже прошло практически полгода со дня принятия решений, а только пять банков получили средства из выделенного на эти цели триллиона рублей. Мы ждем от ЦБ также быстрого решения о докапитализации региональных банков, для того, чтобы они, используя эти деньги, могли начать кредитование МСБ.
Пятое – качественное изменение российской экономики.
Закрепленные в Конституции РФ цели Центробанка – обеспечение ценовой стабильности, снижение инфляции, поддержание финансовой стабильности и создание условий для экономического роста. Цели безусловно правильные. Но уровень инфляции и устойчивость валюты зависят не только от того, сколько мы денег напечатаем, они зависят прежде всего от качества нашей экономики, структуру которой необходимо срочно менять. И соответственно Центральный банк не может остаться в стороне от этого вопроса. Да, мегарегулятор предложил ряд инструментов, в частности, запустил механизм проектного финансирования. Но у Центробанка есть и другие рычаги, которые могли бы активизировать этот процесс. Необходимо рефинансировать кредиты малому и среднему бизнесу, активно использовать для этого секьюретизацию выданных кредитов, развивать фондовый и облигационный рынки, чтобы население могло активнее и без большого риска инвестировать свои средства. Для этого в том числе необходимо предоставить льготный налоговый режим тем, кто приобретает инфраструктурные и проектные облигации.
Но самое главное, Правительство и Центральный банк РФ должны предложить системную и серьезную программу развития страны, направленную на диверсификацию экономики, перехода на новый качественный уровень. И для реализации данной программы должны использоваться в том числе ресурсы и инструментарий Центрального банка.
...
Справедливая Россия
Анатолий Аксаков:
Комитет Госдумы по экономической политике рекомендовал Госдуме принять Отчет ЦБ к сведению. Мы отмечаем, что Центробанк проделал огромную работу в прошлом году, причем в неблагоприятной внешней и внутренней обстановке. Центробанк проводил внутреннюю реорганизацию, оптимизировал работу своих структурных подразделений, создал с нуля национальную платежную систему, запустил банковскую систему в Крыму, улучшал регуляторные правила, надзорную практику. Однако есть целый ряд направлений, на которые мегарегулятору необходимо обратить пристальное внимание и улучшить качество работы в этих сегментах.
Первое – продлить на год список антикризисных мер ЦБ в сфере банковского регулирования и дать возможность банкам адаптироваться к этой ситуации.
Центробанк в конце года принял решение об ослаблении регуляторных послаблений для кредитных организаций, чтобы они смогли спокойно пройти сложный период. Однако они действуют до первого июля текущего года, и их действие скоро заканчивается. Часть этих послаблений Центробанк продлит пока на один квартал, до первого октября. В таких условиях кредитным организациям будет очень трудно планировать свою деятельность. Необходимо учитывать рецессию в экономике, отрицательные темпы роста кредитования и роста активов, хронический дефицит рублевой ликвидности, который испытывают кредитные организации. Поэтому список антикризисных мер ЦБ в сфере банковского регулирования необходимо продлить на год, чтобы банковские организации смогли работать спокойно и планомерно в условиях большей определенности. Также Центробанку стоит, не дожидаясь принятия закона по гарантированию операций на межбанковском рынке, разработать критерии, по которым банки могли бы включиться в межбанковское кредитование, запустить межбанковский рынок.
Вторая важная тема – поддержка региональных банков. Центробанк часто говорит, что он внимательно и положительно относится к региональным банкам, понимая их гибкость, и их активность по кредитованию малого бизнеса. Но при этом мы видим на практике часто создание неравных условий конкуренции. Решения, которые принимаются по допуску к тем или иным финансовым ресурсам и на федеральном, и на региональном уровне, позволяют нам делать выводы о том, что региональные банки оказываются на втором плане, не учитывается их значимость для развития региональной экономики.
Сегодня ЦБ должен иметь специальную программу по работе с этими кредитными институтами, потому что они выполняют важную экономическую и социальную миссии. Именно региональные банки реально поддерживают малый и средний бизнес в регионах. И если такая специальная программа будет разработана и начнет действовать, то уверен, что прекратятся тревожные, пессимистичные сигналы о том, что эта часть нашей банковской системы уйдет с рынка и перестанет существовать. К сожалению, сейчас мы получаем периодически из разных структур такие импульсы.
Третье – диверсификация золотовалютных резервов. Я на Комитете часто обращаю внимание на то, что 90% наших золотовалютных резервов хранится в странах, которые ввели против нас санкции. Это должно беспокоить Центральный банк. Недобросовестная политика руководства стран "санкционной коалиции" может привести к тому, что наши резервы в условиях роста напряженности могут быть заблокированы. На наш взгляд, нужно диверсифицировать золотовалютные вложения. Почему-то исключен из числа стран, где могли бы быть размещены ЗВР, Китай. Необходимо активизировать сотрудничество в валютно-финансовой области и с другими странами, которые можно было бы рассматривать в плане размещения наших резервов.
Но прежде всего наши золотовалютные резервы страны должны работать на внутреннюю экономику. И задача Центробанка – предложить инструментарий для этой цели. Например, предоставление дешевых валютных кредитов для приобретения современных технологий и техники за рубежом в целях модернизации нашей экономики.
Четвертое – докапитализация банков. Реализация госпрограммы по докапитализации банков через облигации федерального займа – несомненно правильное решение мегарегулятора, Правительства и Госдумы. Мы критиковали позицию ЦБ и Правительства РФ по поводу того, что для участия в программе отобрали около 30 банков. Программа реализуется очень медленно. К сожалению, мы сейчас видим, что эти банки слабо вовлекаются в процесс докапитализации. Уже прошло практически полгода со дня принятия решений, а только пять банков получили средства из выделенного на эти цели триллиона рублей. Мы ждем от ЦБ также быстрого решения о докапитализации региональных банков, для того, чтобы они, используя эти деньги, могли начать кредитование МСБ.
Пятое – качественное изменение российской экономики.
Закрепленные в Конституции РФ цели Центробанка – обеспечение ценовой стабильности, снижение инфляции, поддержание финансовой стабильности и создание условий для экономического роста. Цели безусловно правильные. Но уровень инфляции и устойчивость валюты зависят не только от того, сколько мы денег напечатаем, они зависят прежде всего от качества нашей экономики, структуру которой необходимо срочно менять. И соответственно Центральный банк не может остаться в стороне от этого вопроса. Да, мегарегулятор предложил ряд инструментов, в частности, запустил механизм проектного финансирования. Но у Центробанка есть и другие рычаги, которые могли бы активизировать этот процесс. Необходимо рефинансировать кредиты малому и среднему бизнесу, активно использовать для этого секьюретизацию выданных кредитов, развивать фондовый и облигационный рынки, чтобы население могло активнее и без большого риска инвестировать свои средства. Для этого в том числе необходимо предоставить льготный налоговый режим тем, кто приобретает инфраструктурные и проектные облигации.
Но самое главное, Правительство и Центральный банк РФ должны предложить системную и серьезную программу развития страны, направленную на диверсификацию экономики, перехода на новый качественный уровень. И для реализации данной программы должны использоваться в том числе ресурсы и инструментарий Центрального банка.
...
Справедливая Россия
