Гольфстрим для капиталов
25.09.2014
Усилия по деофшоризации экономики предпринимаются как в России, так и во всем мире, но до окончательного решения проблемы еще далеко.
В Москве 23 сентября 2014 года состоялась конференция под названием «Бизнес в условиях деофшоризации российской и мировой экономики». Специалисты обсудили законодательные инициативы России в обсуждаемой сфере и оценили усилия по борьбе с утечкой капитала, которые предпринимаются мировым сообществом. Организаторами мероприятия выступили компания Derivative Expert и Московская биржа, в здании которой авторитетные спикеры и представили собравшимся слушателям свои доклады. О спорных нормативных актах, международных нормах, двойных стандартах и необходимости создавать комфортные условия для бизнеса, чтобы компании сами хотели оставлять капитал внутри страны, говорили эксперты.
Модератором конференции был главный редактор Business FM Илья Копелевич. Он представил докладчиков аудитории, а затем дал возможность высказаться первому спикеру. Руководитель экспертной группы Совета Федерации по разработке законодательства о деофшоризации Сергей Шугаев в своем выступлении дал подробный обзор нормативных актов в обсуждаемой сфере. Сегодня разные эксперты, в зависимости от занимаемой позиции, термин «деофшоризация» трактовать могут достаточно широко, включая в него и шаги по имортозамещению, и вопросы борьбы с недобросовестной конкуренцией, и противодействие незаконным операциям, и уход от налогообложения. Бизнес достаточно резко реагирует на любые изменения «условий игры», потому даже с интерпретацией термина в документах следует быть внимательными. В послании президента России Владимира Путина к Федеральному собранию в декабре 2013 года были даны четкие указания о том, что следует предпринять для борьбы с офшорными схемами ведения предпринимательской деятельности. «Доходы компаний, которые зарегистрированы в офшорной юрисдикции и принадлежат российскому собственнику – конечному бенефициару, должны облагаться по нашим налоговым правилам, а налоговые платежи должны быть уплачены в российский бюджет», – зачитал отрывок из документа Сергей Шугаев. Следовательно, можно предположить, что требуется соответствующий законопроект. Второе, что сказал президент: «Компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Этим компаниям также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов с госучастием». Формулировка достаточно жесткая, и она выходит за рамки программы деофшоризации. Речь идет о том, что любым компаниям, зарегистрированным за рубежом, доступ к бюджетным средствам будет закрыт, а не только офшорным фирмам. Правда, по мнению эксперта, эта формулировка достаточно полемична. Сегодня даже на уровне правительства существует определенное противодействие исполнению этого поручения. В частности, это выражается в том, что есть две законодательные инициативы сегодня – от Министерства финансов и от Минэкономразвития.
На данный момент существуют законопроекты, которые в Госдуму уже внесены, и те, что только готовятся. Особенно подробно специалист проанализировал блок законопроектов Совета Федераций, разработанный экспертной группой, в которую он входит. Часть из этих инициатив уже одобрена правительством в соответствии со всеми процедурами. Прежде всего, речь идет об изменениях в Бюджетном кодексе, в законах «О банках и банковской деятельности», «О банке развития», о государственной контрактной системе, о государственной регистрации и изменениях в статье 199 Уголовного кодекса России. В основном все эти поправки касаются второй части указаний президента о том, что не следует допускать иностранные компании к бюджетным средствам в любом виде. Это часть продуманной политики, которая направлена на сохранение денег в России. Вторая часть изменений в нормативные акты связана с раскрытием информации. Нормы эти достаточно общие: в Бюджетном кодексе указано, что все участники бюджетного процесса должны раскрывать своих бенефициаров, то есть тех лиц, которые заинтересованы в получении прибыли. В Уголовный кодекс вносятся только те изменения, которые однозначно исключат использование схем с зарубежными юрисдикциями для ухода от уплаты налогов в нашей стране. По мнению эксперта, такие нормы однозначно дали бы бизнесу понимание того, что нельзя применять внутри страны схемы, связанные с фирмами-однодневками и трансфертным ценообразованием. Максимальное наказание по уже имеющимся статьям Уголовного кодекса за подобные нарушения составляет 6 лет лишения свобода. Правда, оно почти никогда не применяется. И это не самое строгое наказание, так как в Германии, к примеру, за аналогичные преступления владелец бизнеса может получить максимум до 10 лет тюрьмы. Далее в своем докладе эксперт проанализировал блок законопроектов, посвященный деофшоризации, рассматриваемый в Государственной думе, в том числе и те, которые внес председатель комитета по бюджету и налогам, депутат Андрей Макаров.
Старший советник по вопросам политики в команде по международным налогам Казначейства Ее Величества из департамента международного сотрудничества и администрирования ОЭСР Радханат Хоусден представил анализ усилий, предпринимаемых на международном уровне по противодействию уходу от налогообложения. Специалисты ОЭСР по этому вопросу тесно работают с «Большой Двадцаткой» (G20). В данный момент идет разработка общего международного стандарта по обмену банковской информацией. В России тема деофшоризации стала особенно актуальна в последнее время, однако, как уверил эксперт, аналогичным образом дела обстоят и во многих других странах мира. Можно сказать, что вопросы о возвращении капитала на свою родину очень остры в международной повестке дня. Сегодня деньги могут с легкостью перемещаться из страны в страну: этому способствует бурное развитие новейших технологий. После того, как разразился последний финансовый кризис, большое количество денег налогоплательщиков было передано для спасения банков. И в тот момент правительства многих стран поняли, что передвижение капиталов компаний из страны в страну следует отслеживать особенно тщательно. Затем в США появился закон о налогообложении иностранных счетов (FATCA), причем в Америке довольно взвешенно использовали свое давление для того, чтобы иностранные организации сотрудничали с государственными структурами. Благодаря разработанной ИТ-системе, предназначенной для реализации этого закона, стало очевидно, что можно отслеживать движение капиталов в рамках целых стран. С момента принятия закона FATCA интерес к возможностям деофшоризации стал проявляться и со стороны G20. Экспертам ОЭСР было доверено разработать технические параметры системы, которая позволяла бы обмениваться информацией о банковских счетах в автоматическом режиме. На данный момент уже создано технологичное решение, которое позволяет отслеживать не только указанную информацию, но и те организации, которые хотят уйти от оплаты налогов в своей стране. Но вопрос состоит в том, как будет проходить внедрение данного стандарта и дальнейшая пошаговая реализация инициатив, предпринимаемых международным сообществом для борьбы с уходом от налогообложения.
Президент Ассоциации региональных банков России, заместитель председателя комитета Государственной думы по финансовым рынкам Анатолий Аксаков подчеркнул, что реализация программы по деофшоризации необходима для того, чтобы компании платили в государственный бюджет то, что они должны туда платить. А где они осуществляют бизнес, и как они его ведут – это уже второстепенный вопрос. «К сожалению, наша юрисдикция не всегда позволяет некоторые сделки осуществлять эффективно. Некоторые пробелы в нашем законодательстве не позволяют соответствующим образом формировать капитал российских банков», – сказал эксперт. В зарубежных юрисдикциях есть такое понятие, как бессрочный субординированный кредит, который учитывается в капитале первого уровня. Российское законодательство предполагает, что все кредиты должны быть срочными, и поскольку субординированные кредиты имеют срок своего действия, то отечественные банки могут их учитывать только в капитале второго уровня. Такой подход уменьшает капитализацию системы и не позволяет в том числе активно кредитовать наши предприятия. Нужно предпринимать меры по его трансформации таким образом, чтобы банкам было комфортно работать.
Понятно, что бизнес нужно вести эффективно, и пока не будет создано соответствующих условий здесь, в России, предприниматели всегда будут стремиться использовать возможности других юрисдикций. Главная задача в том, чтобы налоги предприятия платили в нашей стране. Наша правовая среда должна быть конкурента с правовой средой других стран.
«И в то же время мы сталкиваемся с ситуацией двойных стандартов», – сказал Аксаков. В связи с геополитическими событиями американские власти приостановили подписание совместного документа по FATCA с российской стороной. По мнению эксперта, этот документ никак не относится к каким-либо политическим событиям, он нацелен на решение вопросов налогообложения, на повышение прозрачности экономических операций. «Политизация таких документов, использование его как инструмента давления – крайне неприемлема, – заявил Анатолий Аксаков. – На «двадцатке», которая будет проходить в Австралии, надеюсь, договорятся, что негоже смешивать одно с другим». Эксперту доверили стать единственным автором закона, позволяющего финансовым организациям работать с налоговой службой США, предоставлять информацию о налоговых резидентах. В этом же законе прописаны зеркальные нормы, что российской стороне должна предоставляться информация о российских резидентах в других странах. В нормативном акте предусмотрено использование механизма запросов информации в иностранных банках о налоговых резидентах. Налоговая служба России может направить соответствующие письма. Дальнейшее сотрудничество покажет, насколько конструктивно настроены зарубежные партнеры взаимодействовать с нашей страной. Эксперт завершил свое выступление на оптимистической ноте: по его мнению, рано или поздно геополитические проблемы закончатся. «Надеюсь, что в вопросах прозрачности, в вопросах налогообложения мы будем также работать конструктивно», – подчеркнул глава Ассоциации «Россия».
В заключение конференции Юрий Нечуятов, управляющий партнер британской независимой аудиторской компании Ernst & Young в России, рассказал о возможностях и практических подходах, которые предусмотрены законодательством для компаний, желающих вернуть капиталы в Россию.
Москва.
Подробнее: http://bankir.ru/novosti/s/golfstrim-dlya-kapitalov-10087801/#ixzz3EOtwcFDp Bankir.ru
Модератором конференции был главный редактор Business FM Илья Копелевич. Он представил докладчиков аудитории, а затем дал возможность высказаться первому спикеру. Руководитель экспертной группы Совета Федерации по разработке законодательства о деофшоризации Сергей Шугаев в своем выступлении дал подробный обзор нормативных актов в обсуждаемой сфере. Сегодня разные эксперты, в зависимости от занимаемой позиции, термин «деофшоризация» трактовать могут достаточно широко, включая в него и шаги по имортозамещению, и вопросы борьбы с недобросовестной конкуренцией, и противодействие незаконным операциям, и уход от налогообложения. Бизнес достаточно резко реагирует на любые изменения «условий игры», потому даже с интерпретацией термина в документах следует быть внимательными. В послании президента России Владимира Путина к Федеральному собранию в декабре 2013 года были даны четкие указания о том, что следует предпринять для борьбы с офшорными схемами ведения предпринимательской деятельности. «Доходы компаний, которые зарегистрированы в офшорной юрисдикции и принадлежат российскому собственнику – конечному бенефициару, должны облагаться по нашим налоговым правилам, а налоговые платежи должны быть уплачены в российский бюджет», – зачитал отрывок из документа Сергей Шугаев. Следовательно, можно предположить, что требуется соответствующий законопроект. Второе, что сказал президент: «Компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Этим компаниям также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов с госучастием». Формулировка достаточно жесткая, и она выходит за рамки программы деофшоризации. Речь идет о том, что любым компаниям, зарегистрированным за рубежом, доступ к бюджетным средствам будет закрыт, а не только офшорным фирмам. Правда, по мнению эксперта, эта формулировка достаточно полемична. Сегодня даже на уровне правительства существует определенное противодействие исполнению этого поручения. В частности, это выражается в том, что есть две законодательные инициативы сегодня – от Министерства финансов и от Минэкономразвития.
На данный момент существуют законопроекты, которые в Госдуму уже внесены, и те, что только готовятся. Особенно подробно специалист проанализировал блок законопроектов Совета Федераций, разработанный экспертной группой, в которую он входит. Часть из этих инициатив уже одобрена правительством в соответствии со всеми процедурами. Прежде всего, речь идет об изменениях в Бюджетном кодексе, в законах «О банках и банковской деятельности», «О банке развития», о государственной контрактной системе, о государственной регистрации и изменениях в статье 199 Уголовного кодекса России. В основном все эти поправки касаются второй части указаний президента о том, что не следует допускать иностранные компании к бюджетным средствам в любом виде. Это часть продуманной политики, которая направлена на сохранение денег в России. Вторая часть изменений в нормативные акты связана с раскрытием информации. Нормы эти достаточно общие: в Бюджетном кодексе указано, что все участники бюджетного процесса должны раскрывать своих бенефициаров, то есть тех лиц, которые заинтересованы в получении прибыли. В Уголовный кодекс вносятся только те изменения, которые однозначно исключат использование схем с зарубежными юрисдикциями для ухода от уплаты налогов в нашей стране. По мнению эксперта, такие нормы однозначно дали бы бизнесу понимание того, что нельзя применять внутри страны схемы, связанные с фирмами-однодневками и трансфертным ценообразованием. Максимальное наказание по уже имеющимся статьям Уголовного кодекса за подобные нарушения составляет 6 лет лишения свобода. Правда, оно почти никогда не применяется. И это не самое строгое наказание, так как в Германии, к примеру, за аналогичные преступления владелец бизнеса может получить максимум до 10 лет тюрьмы. Далее в своем докладе эксперт проанализировал блок законопроектов, посвященный деофшоризации, рассматриваемый в Государственной думе, в том числе и те, которые внес председатель комитета по бюджету и налогам, депутат Андрей Макаров.
Старший советник по вопросам политики в команде по международным налогам Казначейства Ее Величества из департамента международного сотрудничества и администрирования ОЭСР Радханат Хоусден представил анализ усилий, предпринимаемых на международном уровне по противодействию уходу от налогообложения. Специалисты ОЭСР по этому вопросу тесно работают с «Большой Двадцаткой» (G20). В данный момент идет разработка общего международного стандарта по обмену банковской информацией. В России тема деофшоризации стала особенно актуальна в последнее время, однако, как уверил эксперт, аналогичным образом дела обстоят и во многих других странах мира. Можно сказать, что вопросы о возвращении капитала на свою родину очень остры в международной повестке дня. Сегодня деньги могут с легкостью перемещаться из страны в страну: этому способствует бурное развитие новейших технологий. После того, как разразился последний финансовый кризис, большое количество денег налогоплательщиков было передано для спасения банков. И в тот момент правительства многих стран поняли, что передвижение капиталов компаний из страны в страну следует отслеживать особенно тщательно. Затем в США появился закон о налогообложении иностранных счетов (FATCA), причем в Америке довольно взвешенно использовали свое давление для того, чтобы иностранные организации сотрудничали с государственными структурами. Благодаря разработанной ИТ-системе, предназначенной для реализации этого закона, стало очевидно, что можно отслеживать движение капиталов в рамках целых стран. С момента принятия закона FATCA интерес к возможностям деофшоризации стал проявляться и со стороны G20. Экспертам ОЭСР было доверено разработать технические параметры системы, которая позволяла бы обмениваться информацией о банковских счетах в автоматическом режиме. На данный момент уже создано технологичное решение, которое позволяет отслеживать не только указанную информацию, но и те организации, которые хотят уйти от оплаты налогов в своей стране. Но вопрос состоит в том, как будет проходить внедрение данного стандарта и дальнейшая пошаговая реализация инициатив, предпринимаемых международным сообществом для борьбы с уходом от налогообложения.
Президент Ассоциации региональных банков России, заместитель председателя комитета Государственной думы по финансовым рынкам Анатолий Аксаков подчеркнул, что реализация программы по деофшоризации необходима для того, чтобы компании платили в государственный бюджет то, что они должны туда платить. А где они осуществляют бизнес, и как они его ведут – это уже второстепенный вопрос. «К сожалению, наша юрисдикция не всегда позволяет некоторые сделки осуществлять эффективно. Некоторые пробелы в нашем законодательстве не позволяют соответствующим образом формировать капитал российских банков», – сказал эксперт. В зарубежных юрисдикциях есть такое понятие, как бессрочный субординированный кредит, который учитывается в капитале первого уровня. Российское законодательство предполагает, что все кредиты должны быть срочными, и поскольку субординированные кредиты имеют срок своего действия, то отечественные банки могут их учитывать только в капитале второго уровня. Такой подход уменьшает капитализацию системы и не позволяет в том числе активно кредитовать наши предприятия. Нужно предпринимать меры по его трансформации таким образом, чтобы банкам было комфортно работать.
Понятно, что бизнес нужно вести эффективно, и пока не будет создано соответствующих условий здесь, в России, предприниматели всегда будут стремиться использовать возможности других юрисдикций. Главная задача в том, чтобы налоги предприятия платили в нашей стране. Наша правовая среда должна быть конкурента с правовой средой других стран.
«И в то же время мы сталкиваемся с ситуацией двойных стандартов», – сказал Аксаков. В связи с геополитическими событиями американские власти приостановили подписание совместного документа по FATCA с российской стороной. По мнению эксперта, этот документ никак не относится к каким-либо политическим событиям, он нацелен на решение вопросов налогообложения, на повышение прозрачности экономических операций. «Политизация таких документов, использование его как инструмента давления – крайне неприемлема, – заявил Анатолий Аксаков. – На «двадцатке», которая будет проходить в Австралии, надеюсь, договорятся, что негоже смешивать одно с другим». Эксперту доверили стать единственным автором закона, позволяющего финансовым организациям работать с налоговой службой США, предоставлять информацию о налоговых резидентах. В этом же законе прописаны зеркальные нормы, что российской стороне должна предоставляться информация о российских резидентах в других странах. В нормативном акте предусмотрено использование механизма запросов информации в иностранных банках о налоговых резидентах. Налоговая служба России может направить соответствующие письма. Дальнейшее сотрудничество покажет, насколько конструктивно настроены зарубежные партнеры взаимодействовать с нашей страной. Эксперт завершил свое выступление на оптимистической ноте: по его мнению, рано или поздно геополитические проблемы закончатся. «Надеюсь, что в вопросах прозрачности, в вопросах налогообложения мы будем также работать конструктивно», – подчеркнул глава Ассоциации «Россия».
В заключение конференции Юрий Нечуятов, управляющий партнер британской независимой аудиторской компании Ernst & Young в России, рассказал о возможностях и практических подходах, которые предусмотрены законодательством для компаний, желающих вернуть капиталы в Россию.
Москва.
Подробнее: http://bankir.ru/novosti/s/golfstrim-dlya-kapitalov-10087801/#ixzz3EOtwcFDp Bankir.ru
