Банки поделятся помощью
Правительство РФ сокращает в 2,5 раза расходы на докапитализацию банков. Ситуация в банковском секторе выправляется, и созданных банками резервов достаточно, соглашаются эксперты. Освободившиеся средства Белый дом обещает направить в реальный сектор экономики.
Программа докапитализации российских банков через облигации федерального займа (ОФЗ) в 2010 году будет урезана с 250 млрд руб. до 100 млрд руб., заявил премьер-министр Владимир Путин в пятницу на встрече с руководством "Единой России".
"Мы планировали предусмотреть в будущем году 250 млрд рублей на поддержку банковского сектора. С сегодняшнего дня еще раз снижена ставка рефинансирования ЦБ. Это один из признаков того, что ситуация в финансовой сфере нормализуется, выправляется. В связи с этим эти средства мы распределим несколько иначе", - объяснил Путин.
Механизм господдержки банков через ОФЗ был запущен в июле в связи с резким ростом невозвратов кредитов и необходимостью компенсировать банкам возможный дефицит капитала. В бюджете на 2009 год на выпуск ОФЗ для банков предусмотрены 150 млрд руб. (государство покупает привилегированные акции нуждающихся в докапитализации банков, оплачивая их ОФЗ). Предполагалось, что в 2010 году программа господдержки банковского сектора в виде ОФЗ увеличится до 250 млрд руб. (летом с учетом оценки роста возможных проблем на балансах банков Минфин не исключал, что в будущем году на докапитализацию будут выделены 310 млрд руб.).
В начале октября глава министерства Алексей Кудрин констатировал, что банки не торопятся пополнять капитал с помощью ОФЗ. Для реализации схемы потребуется как минимум 3 месяца - необходимо провести собрание акционеров (нужно объявлять за месяц), получить одобрение совета директоров, говорил министр. "Пока ситуация стабильная, поэтому я не думаю, что кто-то будет так быстро бежать и это делать", - пояснял Кудрин. Воспользоваться программой докапитализации, по его мнению, банки смогут не ранее середины 2010 года. С этим соглашался и первый зампред ЦБ РФ Алексей Улюкаев. Вместе с тем банки не стремятся получить (в своем капитале) пакет государства и размыть свои доли, отмечал Кудрин. "По нашим данным, ни один банк в этом году не собирается воспользоваться возможностью докапитализации. Даже те, которые раньше заявляли, что будут это делать, категорически отвергают эту возможность", - сообщал в конце прошлого месяца глава Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков. По его словам, есть сомнения, что в полном объеме будут выбраны и средства, заложенные на эти цели в бюджете-2010.
Сокращение программы докапитализации в 2,5 раза эксперты называют оправданным. 100 млрд руб. - более чем достаточная сумма для поддержки банков, считает гендиректор "Интерфакс-ЦЭА" Михаил Матовников. "Ситуация выправляется. Сейчас уже нет никаких системных причин для того, чтобы выделять даже 100 млрд рублей на поддержку банковского сектора, если, конечно, правительство не планирует выделить часть из них госбанкам", - прокомментировал он последнюю инициативу правительства. Банковский сектор уже создал резервы на потери по ссудам в большем объеме, чем это нужно системе, рассказал Матовников "Интерфаксу". "Банки смогут в 2010 году распустить резервы в 2010 году минимум на 500 млрд рублей, что значительно больше выделяемых государством средств", - подсчитал он.
Полученные в результате пересмотра программы докапитализации банков 150 млрд руб. будут направлены "на пополнение антикризисного фонда", объявил Путин. Эти деньги "мы, по сути, сможем использовать для финансирования широкого круга программ восстановления экономики, и, прежде всего, речь идет о так называемом реальном секторе", рассказал премьер. Как пояснили "Интерфаксу" в Минфине, 150 млрд руб. пойдут на увеличение резерва на антикризисные меры в рамках федерального бюджета на 2010 год. Изначально резерв закладывался в размере 70 млрд руб., затем был уменьшен до 45 млрд руб., а с учетом перераспределения он составит 195 млрд руб. В то же время правительство обсуждает возможность распространения программы докапитализации с помощью ОФЗ на ключевые компании. "Решений о конкретных шагах в этом направлении не принято. Возможно, он (механизм) будет использован, но мы конкретных поручений, решений не получали по этому поводу", - сообщил агентству чиновник профильного департамента Минфина.
О том, что использовать механизм ОФЗ могли бы и компании, рассказывал ранее Алексей Кудрин. Этот вопрос, по его словам, обсуждался на совещании в правительстве. Директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин тогда пояснил, что в случае допуска компаний к программе докапитализации через ОФЗ потребуется снять ограничение на выпуск привилегированных акций, которое в настоящее время установлено законодательством (25% уставного капитала), как было сделано для банков. Представитель министерства при этом напомнил, что для банков механизм был введен, так как им необходимо выполнять нормативы достаточности капитала. У промышленных предприятий такого норматива нет, "им просто нужны деньги". В связи с этим Саватюгин высказал мнение, что государству проще оказать поддержку компаниям другими инструментами, например, через кредиты, субсидии или госгарантии по кредитам.
