Законопроект о национальной платежной системе может быть рассмотрен во втором чтении в мае 2011г.

Депутат отметил, что законопроект будет рассмотрен на заседании комитета через неделю. На заседание приглашены представители банковской сферы и ЦБ РФ.

Напомним, что законопроект "О национальной платежной системе" был принят в первом чтении 10 декабря 2010г. Законопроектом предлагается установить правовые основы национальной платежной системы как совокупности операторов по переводу денежных средств, участников финансовых рынков, органов федерального казначейства и организаций федеральной почтовой связи при осуществлении ими деятельности, связанной с переводом денежных средств (субъекты национальной платежной системы).

При подготовке ко второму чтению в законопроект уже внесены поправки, согласно которым предлагается сохранить заложенную действующим Гражданским кодексом РФ систему регулирования безналичных расчетов, проводится работа по переносу нормативного содержания проектируемых актов Банка России непосредственно в текст законопроекта - важной новеллой является прямое указание на недопустимость применения в рассматриваемой Банком России санкций за требования рекомендательного характера.

В законопроекте предлагается закрепить положение о том, что перевод электронных денег - это новая форма безналичных расчетов, осуществляемая исключительно кредитными организациями по поручениям своих клиентов с использованием "электронных средств платежа". Электронные деньги предлагается определить как денежные средства внесенные клиентами в кредитные организации и учитываемые без открытия им банковских счетов. Предполагается, что в случае принятия законопроекта в данной редакции, Банк России будет выдавать новый вид "облегченных" лицензий для указанных целей.

Предполагается ввести три вида электронных средств платежа (ЭСП) для осуществления переводов электронных денежных средств: неперсонифицированное ЭСП (идентификация клиента не производится, максимальная сумма электронных денег в любой момент времени не может превышать 15 тыс. руб., основное использование - для микроплатежей); персонифицированное ЭСП (производится обязательная идентификация клиента, максимальная сумма электронных денег - 100 тыс. руб.); корпоративное ЭСП (используется идентифицированными юридическими лицами, максимальный остаток на конец рабочего дня - 100 тыс. руб., основное использование - для приема платежей за товары, работы, услуги).

В законопроекте выделяется отдельная статья, в которой детально описывается порядок привлечения кредитными организациями банковских платежных агентов, уточняются требования к использованию специальных банковских счетов, определяется исчерпывающий перечень производимым по ним операций. Дополнительно проработан вопрос об ответственности платежной системы перед потребителями платежных услуг.