ЦБ озвучил новые правки в законопроект по борьбе с заработком на инсайде

Реформу борьбы с манипулированием и инсайдом готовят ко второму чтению. На последнем обсуждении ЦБ, в частности, согласился с тем, что компании смогут передавать на аутсорс контроль за сделками инсайдеров.

Законопроект по борьбе с манипулированием и инсайдом на российском рынке прошел первое чтение в Госдуме и сейчас дорабатывается ко второму. 15 апреля состоялось очередное заседание рабочей группы с представителями индустрии, на котором обсуждались правки, писал у себя в телеграм-канале глава думского комитета по финрынку Анатолий Аксаков. Об основных изменениях в тексте документа "РБК Инвестициям" на полях Биржевого форума, организованного Мосбиржей, рассказал директор департамента инфраструктуры финансового рынка ЦБ Кирилл Пронин.

1. Компаниям могут разрешить отдавать на аутсорсинг отслеживание сделок инсайдеров

"Речь идет о том, что любая компания, акции которой торгуются на бирже, может передать на аутсорсинг функцию анализа сделок инсайдеров. Мы исходим из того, что для холдингов компаний это очень актуально", – сказал он.

Кроме этого, компании смогут делегировать анализ сделок инсайдеров самой бирже. Однако в этой ситуации эмитент обязан будет передать всю необходимую и достаточную информацию для такого анализа, уточнил директор департамента.

"Только тех сделок, которые есть, например, на бирже, недостаточно для того, чтобы полноценный анализ провести. Нужно иметь доступ, нужно иметь информацию о том, имел ли инсайдер в конкретный момент времени – во время совершения сделки, перед совершением сделки – доступ к инсайдерской информации. Соответственно, такие сведения эмитент должен предоставить бирже, если отдадут на аутсорсинг выполнение этих функций", – объяснил он.

По словам Пронина, такая возможность позволит компаниям определить для себя наиболее экономически целесообразную модель контроля за сделками инсайдеров.

2. Планируется предусмотреть возможность блокировки сделок инсайдеров в закрытые периоды биржей

Кирилл Пронин объяснил, что текущая версия законопроекта по борьбе с манипулированием и инсайдом предусматривает введение закрытых периодов, когда инсайдеры не могут совершать сделки с бумагами компании. При этом в международной практике есть случаи, когда сделки инсайдеров в закрытые периоды не просто запрещаются по решению эмитента, но и технически блокируются на уровне бирж.

"Мы такую же возможность хотим предоставить, и тем самым, по сути, мы исключаем какие-то случайные ситуации, когда инсайдер забыл о том, что есть ограничение, и совершил сделку в закрытый период. Еще, не дай бог, у него действительно был доступ к инсайдерской информации, он будет попадать под нарушение. Таким образом, если эмитент такое решение примет, биржа сможет технически ограничить совершение сделок по счетам инсайдеров", – объяснил директор департамента.

Глава департамента надеется, что в ближайшую неделю текст законопроекта будет доработан и может быть принят во втором чтении в весеннюю сессию.

В какой стадии сейчас находится законопроект

Госдума приняла поправки к федеральным законам "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком", "Об организованных торгах" и отдельные законодательные акты в первом чтении 11 февраля. Сейчас идет процесс доработки документа ко второму чтению в координации с представителями индустрии.

В начале марта Кирилл Пронин рассказал "РБК Инвестициям", что текст закона не претерпел глобальных изменений и основная часть корректировок будет носить косметический эффект. Однако регулятор поддержал сразу две важные поправки:

1. определение "инсайдерской информации" будет уточнено. Ко второму чтению формулировка "точная и конкретная информация" может вновь вернуться (ее убирали на этапе первого чтения), а само понятие будет приближено к европейскому регулированию;
2. эмитенты не обязаны будут отчитываться о сделках, связанных с инсайдерами лиц. ЦБ считает это требование на уровне законодательства излишним, однако эмитенты на своем уровне смогут установить такой контроль.