Страхование ЭДС только в банках создает регуляторный арбитраж - комитет Госдумы

Москва. 18 марта. ИНТЕРФАКС - Комитет Госдумы по финансовому рынку предупредил о риске регуляторного арбитража, заложенного в законопроект о распространении системы страхования вкладов на электронные денежные средства (ЭДС) клиентов банков, так как операторами ЭДС помимо банков выступают небанковские кредитные организации и филиалы иностранных банков, чьи клиенты останутся без страховой защиты.

Документ (N1162697-8) был внесен в парламент в феврале. Среди авторов - глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков и зампред Совета Федерации Николай Журавлев.

В настоящее время электронные денежные средства прямо исключены из перечня застрахованных вкладов. Законопроект предлагает приравнять ЭДС граждан, заключивших договор с банком об оказании услуг по переводу, к банковским вкладам для страховой защиты.

Страховое возмещение предлагается распространить только на ЭДС тех владельцев, в отношении которых банком была проведена идентификация или упрощенная идентификация в соответствии с антиотмывочным законодательством. При этом ЭДС предпринимателей и лиц, ведущих профессиональную деятельность, будут учитываться отдельно от обычных вкладов физлиц - по аналогии с действующим порядком для вкладов ИП.

Комитет Госдумы по финансовому рынку в своем заключении отмечает, что законопроект распространяет страхование только на электронные денежные средства клиентов, заключивших договор с банком. Между тем операторами электронных денежных средств могут быть небанковские кредитные организации, филиалы иностранных банков. "По мнению комитета, такая дифференциация регулирования, применяемого к идентичным отношениям в части страхования/нестрахования электронных денежных средств в зависимости от вида оператора электронных денежных средств, создает регуляторный арбитраж. В связи с чем проектируемые нормы требуют дополнительного обоснования", - говорится в заключении.

Кроме того, по мнению комитета, если распространить систему страхования на все электронные денежные средства независимо от оператора, то необходимо оценить рост финансовой нагрузки как на сам фонд страхования вкладов, так и на банки, НКО, филиалы иностранных банков и иных операторов, которым придется платить взносы.

Несмотря на замечания, комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении.

Согласно оценке Агентства по страхованию вкладов (АСВ), приведенной ранее в пояснительной записке, объем застрахованных средств в случае принятия закона увеличится примерно на 15 млрд руб., или на 0,02% от общего объема застрахованных вкладов.

Законопроект внесен с положительным заключением правительства. В случае принятия закон вступит в силу через 180 дней после официального опубликования. Страхование электронных денег будет распространяться на банки, в отношении которых страховой случай наступил после вступления закона в силу.

Согласно действующему законодательству, под страхование вкладов подпадают средства физлиц на сумму до 1,4 млн рублей, а также средства юридических лиц из реестра МСП (кроме финансовых организаций), некоммерческих организаций в форме товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов (кроме финансовых), казачьих обществ из госреестра, общин коренных малочисленных народов, религиозных организаций, благотворительных фондов, профсоюзов, а также НКО - исполнителей общественно полезных услуг и социально ориентированных НКО из соответствующих реестров (кроме финансовых организаций).