Предоставление займов организациям, входящим с банком в одну холдинговую структуру, для многих кредитных организаций является естественным - А.Аксаков
В настоящее время, по его мнению, "основной проблемой для банков является верная оценка риска, связанного с заемщиком. А компания, входящая в тот же холдинг, несравненно более прозрачна для банка, чем любой заемщик со стороны. Оценка последствий кризиса показывает, что большая часть банковских структур, кредитовавшая связанных заемщиков, не только не понесла в связи с этим потери, а наоборот укрепила свои позиции за счет взвешенной и безрисковой кредитной политики".
Сейчас на рынках доминирует тенденция к укрупнению и диверсификации бизнеса, заметил депутат. Достигнув определенного уровня развития, компании, по его словам, стремятся расширяться в областях, смежных с основным бизнесом, от которых напрямую, или косвенно зависит деятельность основной компании. Часто для облегчения контроля и управления связанные собственниками бизнесы объединяются в холдинговые структуры.
"Эта общемировая тенденция нашла свое продолжение в России. На отечественном рынке давно и вполне успешно действует большое количество подобных структур", - отметил А.Аксаков. По его словам, по состоянию на 1 января 2010 г в состав 165 банковских групп и 32 банковских холдингов, действующих на территории РФ, входят 255 кредитных организаций, доля активов которых в совокупных активах банковского сектора РФ составляет около 87 проц. Но до сих пор, ни Гражданский кодекс РФ, ни иные нормативные акты не дают определения понятиям "холдинг" или "холдинговая компания" и не устанавливают необходимого регулирования их деятельности, заметил глава Ассоциации. Исключение, по его словам, составляет лишь банковский рынок. Определение банковских групп и холдингов дано в 4 статье "О банках и банковской деятельности".
Эксперты Ассоциации региональных банков России единодушны в том, что дальнейшее комплексное совершенствование законодательной базы, регулирующей работу холдингов и холдинговых структур необходимо. Однако в настоящее время оно идет по пути ограничений и фрагментарного усиления контроля, что может принести больше вреда, чем пользы, считает А.Аксаков.
Ассоциация региональных банков России подготовила и направила на имя первого заместителя председателя Банка России Геннадия Меликьяна письмо с анализом правительственного законопроекта "О внесении изменений в федеральные законы "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке Российской Федерации /Банке России/", предусматривающего существенное расширение полномочий Банка России в сфере регулирования холдинговых структур, включающих кредитные организации.
По мнению экспертов Ассоциации, серьезные проблемы может создать, в частности, распространение контроля и регулирования Банка России на входящие в холдинги небанковские структуры, регулирующиеся правилами и нормативами федеральных органов исполнительной власти. Так же, по их мнению, затруднение не только у коммерческих банков, но и Банка России может вызвать получение достоверной информации о связи какого-либо юридического лица с кредитной организацией, если участник банковского и иного юридического лица добровольно не предоставляет информацию в соответствии с законодательством о ценных бумагах.
Кроме того, принятие законопроекта может повлечь за собой дополнительные расходы на подготовку консолидированной отчетности и проведение аудиторской проверки холдингов, полагает А.Аксаков
Дополнительного обсуждения, по его мнению, требует и вопрос кредитования "связанных заемщиков". Несмотря на то, что на пресс-конференции, предваряющей открытие XIX Международного банковского конгресса в Санкт-Петербурге, Г.Меликьян сказал, что, при соблюдении лимитов на одного заемщика или отрасль, регулятор ничего не имеет против предоставления таких займов, эксперты отмечают, что в территориальные управления Банка России в субъектах РФ уже стали поступать распоряжения о проверке и оценке рисков по связанным заемщикам выше, чем установлено действующими нормативно-правовыми актами Центрального банка РФ, вплоть до проведения "надзорных мероприятий в рамках предупредительных мер надзорного реагирования".
По мнению экспертов Ассоциации, в текущей ситуации, при дефиците платежеспособных добросовестных заемщиков, Банк России делает односторонний субъективный вывод, что кредитование связанных заемщиков слишком рискованно. В ситуации, когда не все кризисные явления в экономике еще преодолены, данный подход может серьезно осложнить деятельность кредитных организаций, являющихся частью холдинговых структур, и привести к дестабилизации всей банковской системы и экономической ситуации в целом, считает А.Аксаков.
01.06.2010 07:25
