Выступление Анатолия Аксакова на XXV Общем годовом собрании Ассоциации «Россия»
В своем выступлении на XXV Общем годовом собрании Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков подвел итоги работы Ассоциации «Россия» за прошедший год и наметил основные направления на предстоящий.
В прошлом году экспертами Ассоциации подготовлено более четырех десятков законопроектов, – сообщил собравшимся президент Ассоциации «Россия». Среди них - законопроекты, направленные на ограничение произвола правоохранительных органов и защиту банковской тайны; отражающие банковские подходы поправки к проекту закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»; поправки к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации», касающиеся продления срока представления ВЭБом субординированных кредитов и установления требований к собственному капиталу кредитной организации; проект закона, регулирующий деятельность коллекторских агентств; проект закона, направленный на устранение несвойственной для кредитных организаций функции по осуществлению проверки кассовой дисциплины организаций, находящихся на их обслуживании; поправки в УК РФ, ужесточающие ответственность карточных мошенников; блок поправок в налоговое законодательство, касающихся налогообложения операций по реализации предметов залога, снижения налоговой базы банковских заемщиков и пр., а также законы о потребительском кредитовании, национальной платежной системе, персональных данных, личном банкротстве и клиринговой деятельности.
Однако Анатолий Аксаков отметил, что успокаиваться не стоит – перед банковской системой страны стоит еще много нерешенных проблем и одна из главных – финансовое обеспечение процесса модернизации экономики. По мнению депутата, скорейший прорыв в финансировании инноваций может быть достигнут при создании механизмов поддержки начинающего бизнеса, построенных на принципах прямого инвестирования, обеспечении непрерывной цепочки финансовой поддержки инновационных проектов при переходе от инвестиционного к кредитному финансированию и внедрении системы распределения кредитных рисков между частными банками - кредиторами и государственными институтами развития. А для этого необходимо осуществить целый комплекс мер, принять ряд законодательных актов:
- закон о венчурных фондах и фондах прямых инвестиций, предусматривающий адекватные организационно-правовые формы для данных инвестиционных институтов;
- совершенствование законодательства о залогах в части залога интеллектуальной собственности и исключительных прав, а также внедрению системы регистрации залогов движимого имущества с принятием специального законодательства;
- законодательство о проектном финансировании, предусматривающее особенности правового статуса проектной компании и обеспечивающее надлежащую защиту кредиторов при сделках проектного финансирования;
- сближение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, включая бизнес-инкубаторы, технопарки и т.п., с кредитной сферой;
- развитие законодательства о синдицированном банковском кредитовании;
- изменение законодательства о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц в части упрощений процедуры ликвидации (банкротства) инновационных компаний, не обеспечивших ожидаемого роста.
Ассоциация поддерживает скорейшую выработку новой Стратегии развития банковского сектора на среднесрочную перспективу и направила в Минфин предложения по Стратегии развития, подготовленные в конце 2009 года.
Отдельно Анатолий Аксаков остановился на соглашении, достигнутом в прошлом году между Ассоциацией «Россия» и IFC, по совершенствованию в региональных банках технологии управления кредитными рисками, внедрения современного менеджмента, а также разработки и применения механизмов управления проблемными долгами и активами.
Президент Ассоциации «Россия» не обошел вниманием проблемы потребительского кредитования. Он рассказал о законодательных инициативах Ассоциации в этой и смежных областях, среди которых внедрения альтернативных способов разрешения споров между банками и их клиентами-физическими лицами с участием банковского омбудсмена. Потребительское кредитование нуждается в комплексном регулировании, уверен Анатолий Аксаков. Невозможно улучшить ситуацию, внося поправки в действующее законодательство, или принимая новые нормативные акты, регулирующие отдельные стороны процесса.
