Законопроект о переносе сроков разработки документов стратегического планирования рекомендован к принятию в первом чтении
17.03.2016
Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении проект федерального закона № 984261-6 «О внесении изменений в статью 47 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (о переносе срока разработки документов стратегического планирования). Заседание Комитета состоялось 17 марта.
Законопроектом предусматривается перенос срока разработки документов стратегического планирования с 1 января 2017 года на 1 января 2019 года, что обусловлено изменением российским правительством сроков подготовки, согласования и утверждения Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, которая должна быть разработана до декабря 2017 года.
Решение о переносе срока подготовки Стратегии вызвано необходимостью более полного охвата в ней всех сфер жизни общества, в том числе вопросов культуры, технологий, права, развития государственных институтов, безопасности, а также привлечения к её разработке и обсуждению более широкого круга участников, в том числе экспертов, представителей бизнес-сообщества, научных кругов и институтов гражданского общества.
Срок разработки Стратегического прогноза Российской Федерации, на оценках и выводах которого основываются основные положения Стратегии, установлен до октября 2016 года.
Стратегия является одним из основных целеполагающих и системообразующих документов стратегического планирования верхнего уровня и основанием для разработки и корректировки всей совокупности нижестоящих документов стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, на разработку которых потребуется не менее одного года.
Законопроектом также предусматривается перенос срока по осуществлению информационного обеспечения стратегического планирования с 1 января 2016 года на 1 января 2017 года, что объясняется необходимостью доработки Федеральной информационной системы стратегического планирования, а также её интеграции с другими информационными системами и ресурсами.
По мнению Правительства Российской Федерации, ускоренная (в срок до 1 января 2017 года в соответствии с действующим законодательством) разработка и взаимная увязка документов стратегического планирования всех уровней приведет к нарушению принципов стратегического планирования, снизит качество документов стратегического планирования и окажет негативное влияние на систему стратегического планирования в России в целом.
Председатель Комитета Анатолий Аксаков вместе с тем, отмечает, что отсутствие внятных стратегических ориентиров существенно затрудняет преодоление кризисных явлений в российской экономике, её структурную перестройку и модернизацию, что не позволяет России выйти на траекторию устойчивого развития.
«Не имея стратегии социально-экономического развития страны в целом, сложно разрабатывать стратегии развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также стратегии ведения своего бизнеса. Отсутствие четких долгосрочных ориентиров развития страны весьма негативно отражается на инвестиционной активности российского бизнеса. В условиях экономической неопределенности предприниматели, в первую очередь, сокращают расходы на собственное развитие, приостанавливают финансирование ранее начатых инвестиционных проектов или даже осуществляют вывоз капитала из страны», - сообщил Анатолий Аксаков.
Депутат отметил, что для ускорения решения накопившихся в экономике страны проблем необходимо рассмотреть вопрос о максимально возможном сокращении сроков переноса разработки документов стратегического планирования. Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует принять законопроект в первом чтении при условии его серьезной доработки ко второму чтению.
Законопроект планируется к рассмотрению на пленарном заседании Госдумы 23 марта.
Законопроектом предусматривается перенос срока разработки документов стратегического планирования с 1 января 2017 года на 1 января 2019 года, что обусловлено изменением российским правительством сроков подготовки, согласования и утверждения Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, которая должна быть разработана до декабря 2017 года.
Решение о переносе срока подготовки Стратегии вызвано необходимостью более полного охвата в ней всех сфер жизни общества, в том числе вопросов культуры, технологий, права, развития государственных институтов, безопасности, а также привлечения к её разработке и обсуждению более широкого круга участников, в том числе экспертов, представителей бизнес-сообщества, научных кругов и институтов гражданского общества.
Срок разработки Стратегического прогноза Российской Федерации, на оценках и выводах которого основываются основные положения Стратегии, установлен до октября 2016 года.
Стратегия является одним из основных целеполагающих и системообразующих документов стратегического планирования верхнего уровня и основанием для разработки и корректировки всей совокупности нижестоящих документов стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, на разработку которых потребуется не менее одного года.
Законопроектом также предусматривается перенос срока по осуществлению информационного обеспечения стратегического планирования с 1 января 2016 года на 1 января 2017 года, что объясняется необходимостью доработки Федеральной информационной системы стратегического планирования, а также её интеграции с другими информационными системами и ресурсами.
По мнению Правительства Российской Федерации, ускоренная (в срок до 1 января 2017 года в соответствии с действующим законодательством) разработка и взаимная увязка документов стратегического планирования всех уровней приведет к нарушению принципов стратегического планирования, снизит качество документов стратегического планирования и окажет негативное влияние на систему стратегического планирования в России в целом.
Председатель Комитета Анатолий Аксаков вместе с тем, отмечает, что отсутствие внятных стратегических ориентиров существенно затрудняет преодоление кризисных явлений в российской экономике, её структурную перестройку и модернизацию, что не позволяет России выйти на траекторию устойчивого развития.
«Не имея стратегии социально-экономического развития страны в целом, сложно разрабатывать стратегии развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также стратегии ведения своего бизнеса. Отсутствие четких долгосрочных ориентиров развития страны весьма негативно отражается на инвестиционной активности российского бизнеса. В условиях экономической неопределенности предприниматели, в первую очередь, сокращают расходы на собственное развитие, приостанавливают финансирование ранее начатых инвестиционных проектов или даже осуществляют вывоз капитала из страны», - сообщил Анатолий Аксаков.
Депутат отметил, что для ускорения решения накопившихся в экономике страны проблем необходимо рассмотреть вопрос о максимально возможном сокращении сроков переноса разработки документов стратегического планирования. Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендует принять законопроект в первом чтении при условии его серьезной доработки ко второму чтению.
Законопроект планируется к рассмотрению на пленарном заседании Госдумы 23 марта.
