Анатолий Аксаков комментирует закон о Национальной платежной системе, подготовленный к принятию Госдумой во втором чтении
Законопроект о Национальной платежной системе в ходе подготовки ко второму чтению стал концептуально хуже, поскольку из-под регулирования Банка России выведен целый сегмент финансовых операций, которые выполняют небанковские платежные агенты. При этом создаются неравные условия конкуренции, поскольку к участникам различных сегментов рынка безналичных платежей применяются разные требования.
Есть положительные моменты: в законопроекте в текущей редакции дается определение электронных платежных инструментов и вводится полноценное регулирование этого сегмента - операции с такими инструментами должны осуществлять только кредитные организации. Кроме того, найден компромисс в отношении процессинга при операциях с картами международных платежных систем.
В то же время, в пакет изменений, которые будут вносится в законодательство в связи с принятием закона об НПС, не были включены предложенные ранее, в том числе Ассоциацией региональных банков России, меры по стимулированию развития рынка безналичных платежей.
Редакция закона ко второму чтению вызывает двойственное отношение: есть прогресс в плане законодательного регулирования рынка в целом, но при этом сделан шаг назад по сравнению с первым чтением с точки зрения следования общей концепции закона.
