Национальная платёжная система попала под прицел Госдумы
Сегодня депутаты рассмотрят во втором чтении законопроект "О национальной платежной системе", который вызвал бурные споры. Документ разрабатывали 2 года. В нем определены понятия электронных денег и их перевода, созданы условия для использования мобильных телефонов в качестве устройств для платежей. Достаточно сказать, что было внесено 110 поправок. Но стал ли он от этого лучше? Мнения экспертов выслушала корреспондент "Вестей ФМ" Инесса Алексеева.
Скачать аудиозаписи: MP3 (3,39 Mb) WMA (1,72 Mb)
Главный смысл законопроекта, казалось бы, ясен - упорядочить рынок платежей, сделать так, чтобы все расчеты проходили под контролем Центробанка. Однако ко второму чтению как раз этого пункта не будет - решено восстановить отдельный закон "О деятельности по приему платежей". Член думского комитета по финансовому рынку Павел Медведев назвал поправку "катастрофической". Он объясняет: теперь любой человек, в том числе и мошенник, может перечислять любые деньги куда угодно и кому угодно.
"Неконтролируемые платежи опять будут возможны. Ну, например, когда один человек, который потребляет наркотики, через телефон платит другому, который продает наркотики. У продавца возникает проблема "обналички" денег. Теперь эта проблема вторым чтением (не первым, а именно вторым чтением закона) решается мгновенно. Теперь вводится возможность сбрасывать деньги с телефона на так называемые "электронные средства платежа", которые принадлежат неизвестно кому. Перебрасываются эти деньги на свою же персонифицированную карту, обрываются концы - и деньги обналичиваются", - приводит пример Медведев.
Депутат настаивает, что поправку надо проверить на коррупционность. И обещает на заседании предложить депутатам это сделать. Кроме того, законопроект был задуман, чтобы сократить зависимость от международных платежных систем. Visa и MasterCard - под "прицелом" депутатов. Недавно они попросили Федеральную антимонопольную службу проверить их на предмет соблюдения нашего законодательства. Во-первых, потому, что деятельность не слишком прозрачна, да и услуги не самые дешевые. А ведь их предлагают практически все банки.
В текст закона неоднократно вводилось положение о локализации международных игроков в России. Иностранцам предлагалось строить отдельный процессинговый центр, чтобы Visa и MasterCard не передавали данные о внутрироссийских платежах за границу. Такое новшество потребовало бы от них немалых инвестиций, которые могли поставить вопрос об их присутствии в России.
Эксперт Международной ассоциации индустрии безопасности Александр Крылов полагает, что такого рода требования должны быть не столько национальны, сколько интернациональны.
"Visa и MasterCard - это международные системы, поэтому трудно, даже глупо предполагать какое-то особое администрирование из национальных границ. Все-таки надо прислушиваться к опыту работы других стран с этими карточками. Есть те или иные опасности, которые связаны с тем, что это не наша система, не полностью нам подконтрольна. Но если ты выбираешь методы защиты, то они должны быть адекватны", - говорит Крылов.
Новые поправки учитывают интересы компаний Visa и MasterCard. Иностранным платежным системам можно работать в России, используя зарубежные операционные центры. На территории страны будут только платежные и клиринговые структуры.
Банкиры не очень довольны законопроектом. Как отмечает президент Ассоциации региональных банков Анатолий Аксаков, из-под регулирования ЦБ выведен целый сегмент финансовых операций, которые выполняют небанковские платежные агенты. При этом создаются неравные условия конкуренции.
"Довольно крупный сегмент - так называемые "терминальные платежи". Субъектами являются терминальные агенты, они будут работать вне контроля ЦБ, будут находиться в ином правовом пространстве, иметь определенные конкурентные преимущества по сравнению с банковскими агентами. Что не очень здорово. Неравная конкуренция ломает архитектуру рынка. По сравнению с первым чтением закона, на мой взгляд, документ стал хуже", - считает Аксаков.
Тем более что он, увы, не способствует удешевлению финансовых услуг.
