Предвыборный манифест или пустые слова?

Слово "стагнация" в России политически нейтрально, но термин "застой" однозначно ассоциируется с брежневской эпохой и является серьезным обвинением.

"Политическая система должна быть устроена так, чтобы были хорошо слышны и учитывались мнения всех, в том числе и самых малых социальных групп, - добавил Медведев. - А в идеале - чтобы был слышен голос даже одного человека".

Что это: идеологический манифест и заявка на президентство в 2012 году или очередные либеральные слова, которых общество слышало от Медведева немало?

Политики и эксперты, опрошенные Русской службой Би-би-си, считают, что чего-то эпохального 24 ноября не произошло, но и отмахнуться от президентского заявления нельзя.

Всегда ли дважды два - четыре?

"Застой одинаково губителен и для правящей партии, и для оппозиционных сил. Если у оппозиции нет ни малейшего шанса выиграть в честной борьбе - она деградирует и становится маргинальной. Но если у правящей партии нет шансов нигде и никогда проиграть, она просто "бронзовеет" и в конечном счете тоже деградирует, как любой живой организм, который остается без движения", - провозгласил Медведев.

"Мы абсолютно согласны с этой оценкой. Если мы говорим о демократическом обществе, о свободном обществе, должна быть конкуренция. Отсутствие конкуренции - это угроза", - сказал Би-би-си глава центрального исполнительного комитета "Единой России" Андрей Воробьев.

"Экономическая и технологическая модернизация невозможна без политической модернизации и конкурентного элемента в политике. Удобство управления превратилось в тормоз развития. Стало ясно, что надо создавать конкурентную систему, без которой стране грозит не только застой, но и деградация", - уверен гендиректор Центра политических технологий Игорь Бунин.

То, что любая конкуренция ведет к загниванию, общеизвестно, как дважды два - четыре. Но в политике, в отличие от математики, нет безусловных истин. Плохо - для кого? Для общества в целом, несомненно, плохо. А для конкретных людей, пользующихся преимуществами монопольного положения, очень даже хорошо.

"Уровень сопротивления системы любого рода реформам высок", - напоминает президент фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.

Есть ли у Дмитрия Медведева, во-первых, желание, и, во-вторых, воля действовать?

Игорь Бунин верит, что за словами последуют реальные инициативы, о которых президент, скорее всего, объявит в предстоящем ежегодном послании Федеральному Собранию.

"Прежде всего, следовало бы ликвидировать систему избирательных "паровозов", - рассуждает политолог. - Кандидатов, избранных по партийным спискам, надо законодательно обязать работать в Думе, а не оставаться министрами и губернаторами. Единственным основанием для отказа от парламентского мандата может быть болезнь. Я также не исключаю пересмотра "великих" декретов, принятых в предыдущую легислатуру, например, частичного возврата к мажоритарным выборам. Дмитрий Медведев не раз отрицательно высказывался о прямых выборах губернаторов, а вот переход к прямым выборам членов Совета Федерации возможен".

Сам президент дал понять, что рассматривает возможность снижения нынешнего семипроцентного барьера для попадания в Думу, который многие считают непроходимым для малых партий.

"Фактически снижен до пяти процентов барьер для прохождения представителей партии в парламенты всех уровней. Голоса в целом не должны пропадать: те, кто набрал больше пяти, но меньше семи [процентов], должны получить своего представителя. Но мы этим не ограничимся, мы и дальше будем совершенствовать этот институт, и раздвигать эти возможности", - пообещал он в своем блоге.

Михаил Виноградов настроен скептически.

"Авансов звучало много, - заявил он. – Раскачивая вагон, мы делаем вид, что едем. Говорить о том, что система отныне будет действовать иначе, как минимум, преждевременно. Если посмотреть на октябрьские региональные выборы, оппозиции на них было даже труднее, чем в марте. Хотя я допускаю некоторые шаги, связанные с созданием равных правил игры для участников выборов в виде отмены досрочного голосования или разрешения зарегистрированным партиям выдвигать свои списки без сбора подписей".

Кремлевские башни

Последнее выступление Дмитрия Медведева сделало еще очевиднее разницу между повестками дня, которые предлагают обществу он и Владимир Путин.

Действительно ли у Кремля, по выражению некоторых наблюдателей, выросли "две башни"?

Андрей Воробьев уверяет, что авторы таких теорий "ищут кошку там, где ее нет", и тандем является "слаженной командой".

Так думают не только в "Единой России". По данным опроса, проведенного в конце октября "Левада-центром", 71% процент россиян считает, что "в ближайшее время не стоит ждать каких-либо разногласий между президентом и премьером", и лишь 15% - что "между ними могут возникнуть конфликты".

Многие эксперты полагают, что разница в стилистике выступлений президента и премьера является согласованной игрой. Каждый из них обращается к "своему" сегменту общества, и в результате все слышат от власти то, что хотят.

"Медведев ориентируется на тех, кто не в восторге от нулевых годов и хотел бы каких-то изменений, - говорит Михаил Виноградов. - Не секрет, что не все сторонники Путина являются сторонниками Медведева, и наоборот. Послание адресовано тем, кого Путин оттолкнул от себя своим августовским интервью о "дубине". Но, несмотря на отдельные противоречия между командами, механизм урегулирования на личном уровне между ними действует. Вероятность того, что Путин и Медведев договорятся насчет действий в 2012 году, высока".

Виноградов склонен предполагать, что после выборов сохранится статус-кво и Медведев останется президентом, а Путин - премьером с огромным влиянием и полномочиями.

Участие Путина в автопробегах и акциях в защиту тигров, несомненно, нацелено на укрепление его личной популярности, но не свидетельствует о том, что он "все уже решил" и "начал предвыборную кампанию", считает эксперт.

По оценке Игоря Бунина, все не столь однозначно: между президентом и премьером "есть идеологические разногласия, поколенческая и психологическая разница".

В частности, по его мнению, Медведев не разделяет склонности Путина к "ручному" стилю управления и его преувеличенного страха перед "оранжевой революцией", вероятность которой в России, на самом деле, близка к нулю.

Однако и Бунин уверен, что до открытого противоборства, а тем более конкуренции, на выборах, дело не дойдет.

Эксперты не видят в замене московского мэра и увольнении без объяснения причин первого заместителя начальника Генштаба, в прошлом советника президента Путина Александра Бурутина, оснований утверждать, что Медведев уже вошел во вкус самостоятельной кадровой политики.

По данным Игоря Бунина, Владимир Путин дал согласие на отстранение Лужкова, хотя и без особого желания, а новый мэр Сергей Собянин - член путинской команды.

"Смещение Лужкова было безусловным аппаратным успехом Медведева, но кандидатура Собянина в этом плане выглядит неоднозначно", - соглашается Михаил Виноградов.

Отставку Бурутина собеседники Би-би-си склонны рассматривать как внутриармейское дело.

Выпад или аванс?

Судя по комментариям в интернете, многие однозначно расценили слова Медведева о "забронзовении" как "наезд" на "Единую Россию".

Однако президентский блог содержит не только критику, но и многообещающий пассаж в отношении "партии власти".

"Сделать так, чтобы […] правящая партия имела и права, и обязанности, а не просто служила приложением к исполнительной власти. Чтобы она могла полновесно участвовать в формировании этой самой исполнительной власти", - заявил Медведев.

До сих пор глава государства никак не проявлял желания отказаться от ставки на "Единую Россию".

Он оставил без внимания инициативу Геннадия Гудкова и Анатолия Аксакова из "Справедливой России" организовать альтернативное "медведям" общественное движение в его поддержку, а на экспертном форуме в Ярославле высказался в том духе, что ему нет нужды создавать свою партию, поскольку существует "ЕР".

Не является ли прозвучавшее в блоге недвусмысленное обещание министерских портфелей попыткой теснее привязать к себе "Единую Россию"?

Владимир Путин, хотя формально и возглавил партию, до сих пор предпочитает формировать свое окружение не из партийных деятелей, а из технократов с большим стажем личного знакомства (если не считать недавнего назначения вице-премьером видного единоросса Вячеслава Володина).

По оценке Михаила Виноградова, российская политическая система является не столько однопартийной, сколько беспартийной.

Андрей Воробьев заявил Русской службе Би-би-си, что "Единая Россия" пока вполне удовлетворена возможностью участвовать в формировании исполнительной власти на региональном уровне, что же касается федерального правительства, "мы понимаем, что во власти должны находиться эффективные профессиональные люди".

На вопрос, означают ли его слова, что партия испытывает дефицит таких людей, Воробьев ответил: "Это не так", добавив: "Всему свое время".

По мнению Игоря Бунина, время партийного правительства в России может наступить, но не сейчас. "До выборов будет та же колода с небольшой перетасовкой. Вот после выборов - будет другая игра", - считает он.

Эксперт уверен, что руководство "Единой России" стремится "разделить свою любовь между членами тандема" и больше всего боится оказаться в ситуации выбора.

"Попытаться надо"

"Реформы должны быть постепенными, но неуклонными", - написал в своем блоге Дмитрий Медведев.

В России популярно мнение о преимуществе "китайского пути" перед путем революционным. Не означают ли слова президента намерения воплотить эту идею в жизнь - только применительно не к экономике, а к политической системе?

Игорь Бунин уверен, что, если Медведев действительно намерен что-то изменить к лучшему, других вариантов у него просто нет.

"Если он начнет призывать к быстрым реформам, против него восстанет вся элита, - считает эксперт. - Все помнят о горбачевских реформах, которые вышли из-под контроля, и в результате система была разрушена до основания. С другой стороны, реформа невозможна без страсти и воли лидера. Сочетание страсти и осторожности было бы логичным".

Войдет ли Дмитрий Медведев в историю российским Дэн Сяопином или Рузвельтом? Спустя два с половиной года после его инаугурации ответа на этот вопрос нет.

"Не факт, что это удастся Медведеву, но попытаться надо", - резюмирует Игорь Бунин.