Государственная Дума | пленарное заседание 23 ноября

Председатель ЦБ РФ Сергей Игнатьев начал выступление с описания макроэкономической ситуации в 2010 году. По его оценке, инфляция составит 8 процентов. Это ниже уровня прошлого года, когда она была 8,8 процента. В первой половине 2010 года инфляция снижалась, чему способствовал низкий, не восстановившийся после кризиса уровень совокупного спроса на товары и услуги, а также укрепление рубля. Но в августе её темпы заметно выросли. «Ускорение почти полностью объясняется быстрым ростом цен на потребительские товары после засухи и низкого урожая», – отметил Сергей Игнатьев. В 2011-м инфляцию предстоит снизить до 6–7 процентов, в 2012-м – до 5–6, и в ­2013-м – до 4,5–5,5 процента.

Благодаря высоким ценам на экспортируемые товары платёжный баланс России остаётся положительным. Быстро растёт импорт товаров: за 10 месяцев по сравнению с прошлым годом он вырос примерно на 30 процентов. Основные причины увеличения импорта – возобновившийся экономический рост, а также рост доходов населения и укрепление валютного курса рубля.

На ближайшие годы разработано три варианта прогноза платёжного баланса и три варианта денежной программы. Они отличаются друг от друга прежде всего уровнем мировых цен на нефть. Первый вариант предусматривает резкое снижение этих цен – до 60 долларов за баррель уже в 2011 году. Второй соответствует прогнозу, положенному в основу федерального бюджета. Третий вариант основан на том, что в 2011 году цены на нефть вырастут до 90 долларов за баррель.

«Динамика движения частного капитала остаётся нестабильной, – подчеркнул Сергей Игнатьев. – Чистый отток составил 21 миллиард долларов за девять месяцев текущего года». Что касается курсовой политики, действия Центробанка направлены на постепенное увеличение гибкости валютного курса рубля.

Снижение инфляции, в свою очередь, позволило снизить ставки рефинансирования и другие процентные ставки по кредитам. Ставка рефинансирования за первое полугодие 2010 года была снижена с 8,75 процента до 7,75 процента. Снижаются ставки и по кредитам коммерческих банков. Средняя ставка в рублях снизилась с 13 процентов в декабре 2009 года до 8,9 в октябре 2010 года. Возобновился рост кредитования банками реального сектора и населения.

Председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Владислав Резник согласился, что главной целью на ближайшие годы является борьба с инфляцией. «Устойчивость национальной валюты обеспечивается низкой инфляцией», – подчеркнул депутат. Он напомнил, что в качестве основного инструмента для борьбы с инфляцией Банк России намерен использовать процентную политику при одновременном обеспечении свободного курсообразования рубля на основе макроэкономических показателей.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Геннадий Кулик отметил, что даже в докризисные годы инфляция составляла 12–13 процентов. Сейчас она снизилась, но по-прежнему слишком высока по сравнению с другими странами. По оценкам экспертов, в 2011 году рост цен в мире составит 2,9 процента, в Китае – 2,5 процента, в России – 7 процентов. «Банк неактивно работает над развитием реального сектора экономики, над тем, чтобы мы максимально использовали все финансовые ресурсы, чтобы модернизировать производство, – сказал Геннадий Кулик. – Сегодня на кредиты до одного года ставка составляет 12  процентов, такие кредиты не позволят модернизировать производство».

Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Владимир Головнёв обратил внимание на то, что у комитета есть ряд замечаний по денежно-кредитной политике Центробанка. «Одной из причин высокого уровня инфляции и роста цен является недостаточно активная политика по развитию банковской системы, укреплению её ресурсной базы и созданию условий для долгосрочного кредитования российской экономики, – сказал депутат. – В первую очередь следует обратить внимание на рост цен на продукцию и услуги естественных монополий выше показателей инфляции».

вопрос – ответ

«По прогнозам, в этом году ожидался приток капитала. Но создаётся впечатление, что он просто убегает. Вновь возобновились экспортно-импортные контрактные схемы вывода денег за рубеж. С чем это связано?» – спросил депутат от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Валерий Зубов.

Председатель Центробанка Сергей Игнатьев пояснил, что точного ответа дать не может, эти процессы сейчас как раз анализируются: «Могу только сказать, что за последние два месяца чистые иностранные активы банковского сектора не увеличились – то есть отток капитала через банковский сектор не происходит. Остаётся фактически один сектор нефинансовых организаций».

«По информации Счётной палаты РФ, внешний долг остался на прежнем уровне. Однако Центробанк выделял на погашение долга огромные средства. Получается, что за год мы успели набрать столько же долгов?» – спросил член фракции ЛДПР Сергей Иванов.

Глава Центробанка ответил, что действительно выделялись огромные средства – только беззалоговые кредиты составляли 1 трлн 924 млрд на своём пике в феврале 2009 года. Но вся эта сумма вернулась. «Деньги выделялись в основном на замещение уходящих пассивов коммерческих банков. Но начали возвращаться кредиты иностранных банков, и у наших появилась возможность этот кредит Центробанку погасить. Это абсолютно нормальный процесс».

«Какие будут последствия, если цена на нефть превысит 90 долларов на баррель? Каковы здесь риски, плюсы и минусы?» – спросила депутат от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Оксана Дмитриева.

По мнению Сергея Игнатьева, этот вариант вероятен, поскольку уже сейчас цена барреля составляет порядка 82 долларов. И ничего плохого нам этот вариант не сулит. «Экспорт будет больше, доходы бюджета возрастут, его дефицит сократится, денежная масса будет расти немного быстрее. Рубль, наверное, немного укрепится по отношению к тому уровню, когда цена на нефть была 75 долларов за баррель», – заметил глава Центробанка.

Риски будут скорее политические, считает он. «Если доходов станет больше, возникнет желание больше потратить средств из бюджета на разные цели. И тогда дефицит бюджета не сократится, и это приведёт к дополнительному росту денежной массы и дополнительному инфляционному давлению».

мнения фракций

Владимир Кашин, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, фракция КПРФ:

«Глава Центробанка всё время говорит, что ничего страшного нет в нынешней денежно-кредитной политике. Но мы как раз видим страшное. 13,4 процента населения живёт с доходами ниже 3,4 тысячи рублей. Разрыв между самыми богатыми и самыми бедными доходит до 17 раз. Денежно-кредитная система сегодня просто ведёт народ к обнищанию. К сожалению, мы сегодня этой системой делаем лишь то, что по большому счёту выгодно Международному банку развития, Международному валютному фонду. Эта система нас тащит в долговую яму к 2013 году. Обслуживание этого долга никуда не годится по своей величине. Наш золотовалютный резерв – 4 процента – мы храним в золоте, а остальное – в тех бумажках, которые резервная система США печатает не глядя».

Аркадий Свистунов, член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция ЛДПР:

«Кризис закончился, но всё осталось на своих местах, объём иностранных заимствований тот же. Банк России вообще не несёт ответственности за реализацию денежно-кредитной политики. Он не обладает достаточной операционной самостоятельностью. Поэтому реализация предлагаемых мер в большей степени будет определяться политикой Минфина, чем задачами финансовой стабилизации. Центробанк не затрагивает проблему качества кредитных портфелей российских банков. Таким образом, предлагаемая денежно-кредитная политика в среднесрочной перспективе скорее всего будет поддерживать инфляционные ожидания на достаточно высоком уровне».

Анатолий Аксаков, член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ:

«Если будем придерживаться той же политики, которая была прописана в прошлом году и в этом документе, то рост ВВП в России будет 4 процента в год. В это время Китай, Индия, Бразилия, Турция, Азербайджан, восточно-европейские страны будут стремительно уходить вперёд, оставляя нашу страну далеко позади. В проекте бюджета, предложенном нашей фракцией, предлагается провести более слабую курсовую политику, установить курс на уровне 33 рубля за доллар США. Тогда рост ВВП будет не 4 процента, как планируется в правительственном проекте, а 8 процентов. И тогда будет совсем другая экономическая ситуация, диверсификация экономики».

законодательная работа

Были приняты

в первом чтении

• Законопроект «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населённых пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

• Поправки в Налоговый кодекс, освобождающие от обложения НДФЛ доходов, получаемых налогоплательщиками от продажи продукции, выращенной в личных подсобных хозяйствах.

• Поправки в Гражданский кодекс, регулирующие договорные отношения коммерческой концессии.

во втором чтении

• Поправки в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» по вопросу уточнения требований, предъявляемых к мировому судье и кандидату на должность мирового судьи.

• Поправки в Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

• Поправки в Гражданский процессуальный кодекс о совершенствовании производства в суде апелляционной и кассационной инстанции.

постановление

• О заявлении Государственной Думы «В связи с 65-летием со дня начала Нюрнбергского судебного процесса над главными нацистскими военными преступниками».

В управлении домами закончится хаос

Депутаты рассмотрели два альтернативных законопроекта о регулировании отношений по управлению многоквартирными домами, внесённые депутатами от фракций «Единая Россия» и СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

Законопроект от «Единой России» направлен на установление госрегулирования в управлении многоквартирными домами. «Предлагается система мер, позволяющая перейти от простой эксплуатации многоквартирных зданий к современному комплексному управлению», – пояснил член Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Константин Шипунов. На первом этапе участники рынка управления многоквартирными домами должны будут выполнить требования государства, а затем будет введено саморегулирование в этой сфере. «Законопроект предусматривает уточнение процедуры заключения договоров управления многоквартирным домом и уточняет систему договорных обязательств при различных способах управления», – заметил депутат.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике, депутат от фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Олег Шеин раскритиковал представленный законопроект. Предложения же СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ, по его словам, заключаются в том, что собственники квартир – это и есть заказчики на рынке услуг. Однако аргументы СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ не убедили депутатское большинство. И в первом чтении был принят законопроект от «Единой России».