Госдума приняла закон о совершенствовании регулирования сферы долевого строительства

Документом введен запрет на использование таких способов привлечения средств граждан в долевое строительство, как выпуск жилищных сертификатов и привлечение средств через создание жилищно-строительные кооперативы (кроме ЖСК, которые создаются в рамках процедуры банкротства застройщика и осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных из муниципальной или государственной собственности).

Кроме того, введен механизм солидарной ответственности владельцев (бенефициаров) застройщика за причиненный гражданам ущерб, а также предусмотрено установление правительством РФ обязательных требований к организации и проведению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства.

Документ наделяет Минстрой России полномочиями по согласованию назначения на должность и освобождения от должности руководителей контролирующих органов в целях повышения эффективности работы этих органов.

Кроме того, законом предусмотрено распространение с 1 июля 2018 г. на всех застройщиков, получивших разрешение на строительство до указанной даты, требования об обязательном банковском сопровождении, состоящем в обязанности застройщика открыть банковский счет в отношении каждого разрешения на строительство в одном уполномоченном банке, а также запрете на совершение им операций, проведение которых не допускается законодательством о долевом строительстве. Документом установлен механизм, позволяющий банку отказать в проведении операций, связанных с нецелевым расходованием средств застройщика.

Законом также введен механизм счетов эскроу с «раскрытием» после ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, а также распространение на такие счета эскроу действия системы обязательного страхования вкладов с размером возмещения до 10 млн руб. Система использования эскроу-счета с 1 июля 2018 г. будет осуществляться добровольно, а с 1 июля 2019 г. (если договор участия с первым участником зарегистрирован после 1 июля 2019 г.) - в обязательном порядке.

Помимо этого, документ содержит требования к застройщикам. Так, им будет предоставляться возможность строить жилые дома по нескольким разрешениям на строительство в рамках проектов комплексного развития территории при условии открытия отдельного банковского счета под каждое разрешение на строительство, а также соблюдения требований банковского сопровождения.

Кроме того, предусмотрено наделение застройщиков правом привлекать целевые небанковские займы от основного общества в размере до 20% от проектной стоимости строительства и под ставку не более ключевой ставки Банка России, увеличенной на 2 процентных пункта.

Документ также направлен на развитие единой информационной системы жилищного строительства, включая расширение перечня ее субъектов, информации, подлежащей размещению, совершенствование порядка взаимодействия застройщиков, участников долевого строительства и иных заинтересованных лиц посредством такой системы.

Кроме того, документом установлен упрощенный порядок предоставления «компенсационных» земельных участков застройщикам, принявшим на себя обязательство по достройке проблемных объектов (без торгов).

После вступления закона в силу жилищно-строительные кооперативы, которые созданы в рамках процедуры банкротства застройщиков, получат возможность выполнять функции застройщиков, а «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» будет наделен полномочиями по финансированию завершения строительства проблемных объектов, по которым не уплачивались взносы в компенсационный фонд, а также сопутствующей им инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры за счет дополнительных имущественных взносов РФ и ее субъектов.

Авторами документа являются председатель Госдумы Вячеслав Володин, руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме Сергей Неверов, первый заместитель председателя Госдумы Иван Мельников, вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев, глава комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, глава комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев, глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков.